◎党 珂

（河南科技大学人文学院，河南洛阳4 71 0 2 3）

里耶秦简所见秦对迁陵县的管理

◎党 珂

（河南科技大学人文学院，河南洛阳4 71 0 2 3）

里耶秦简的出土改变了以往的传统认识，中原政权对湘西的有效统治可以提早至秦时期。秦中央政府在迁陵县建立了一套较为完整的官僚机构，而且对官吏实行上计和考课制度。

里耶秦简；秦；迁陵县；行政机构；上计制度；考课制度

2002年6月湖南省龙山县里耶古城1号井出土的36000余枚秦简引起了专家学者的高度重视。先秦时期，关于湘西五溪地区的史料匮乏，史籍中往往称之为“武陵蛮”、“五溪蛮”、“五溪蛮夷”等。据里耶秦简所载的内容可知，秦中央政府在迁陵县构建了一套较为完整的官僚体系，且对官吏实行严格的上计和考课制度。里耶简牍属秦时县级政府的部分档案，纪年是从秦始皇（含秦王政）二十五年（前222）至秦二世二年（前208），“内容包括政令、各级政府之间的往来公文、司法文书、吏员簙、物资（含罚没财产)登记和转运、里程书。”[1]这为研究秦代社会历史提供了更为广阔的思维空间，同时也可以填补史料中关于秦朝记载的诸多空白。[2]

一、行政机构

据《汉书·地理志》记载，迁陵属武陵郡。[3]张春龙、龙京沙先生认为：“湘西迁陵、沅陵、酉阳等县的设置始于秦朝或者可以上溯到楚国，而不是历史文献中的西汉；这些县的上级政府也不是大家熟知的长沙郡，而是刚刚浮出水面的洞庭郡。”[1]迁陵县的“治所或在今龙山县里耶镇。”[4]李学勤先生也认为“里耶城址就是秦时迁陵县。……