张晓玉

【摘 要】：生育文明建设与社会主义新农村建设的目标是一致的，并且能够起到加快、促进和发展的作用，这是实践的需要和群众的呼唤。生育文明是一面主题鲜明的旗帜，引领人口和计划生育工作进入社会主义新农村建设的主战场。

【关键词】：生育文明； 计划生育； 社会和谐

人口和计划生育如何在全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设中，找准位置，进入角色，发挥作用，做出贡献，是每个人口理论工作者和人口计生实际工作者不可回避的、必须作出回答的重大课题。

1 计划生育与生育文明的关系

所谓生育文明，是指在生育及其相关领域内形成的积极成果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，同物质文明、政治文明和精神文明共同构成组合成人类文明，在人类社会历史进程中始终占据重要位置，并起积极推进作用。

计划生育和生育文明具有不可割舍的紧密关系。计划生育是生育文明的发端和建设过程；生育文明是计划生育由低级阶段向高级阶段发展的必然结果。过去是推进计划生育工作前进，现在是引领计划生育未来的发展。二者紧密相伴，相互促进。

2 建设生育文明的重要意义

生育文明的提出，第一次把生育文明同物质文明、政治文明和精神文明并列，具有理论创新和科学指导计划生育实践的重要意义。

2.1生育文明是人类文明的重要组成部分

生育文明是人类文明的重要组成部分，它是物质文明、政治文明和精神文明的基础和必不可少的前提条件。众所周知，物质、文化（精神）、政治、性与生育构成了人类生活的基本要素，四者缺一不可，相互联系，相互促进，共同整合为社会系统，保证人类生存和发展。生育是人类社会男女两性结合、繁衍后代、延续种族的生产活动。没有生育活动，人类就无法延续生命，随着种族的消亡，人类社会也必然不复存在，物质文明、政治文明和精神文明也自然消亡。

2.2生育文明建设是人口和计划生育事业发展的有效途径

生育文明在最高层面上实现与物质文明、政治文明和精神文明对接，能够挑起以人为本全面协调可持续发展的历史重任；建设生育文明具有同经济、社会和文化的全面关联性；生育文明是联系人与社会、人与自然和谐关系的纽带。因此，人口和计划生育工作要全面践行科学发展观，就应该树起建设生育文明的旗帜。

2.3生育文明建设程度是衡量人口和计划生育工作水平的标志

生育文明是一个由低级阶段向高级阶段积累式的发展过程。在生育文明的萌发时期，人口和计划生育工作水平相对较低，目标指向集中在生育主体，以控制生育数量为主要任务，工作定位在对人的生育行为的管理上，因此，在工作的方式方法上带有一定的简单性和强制性。在生育文明发展期，要求人口和计划生育工作必须跟上脚步，转变工作思路和工作方式方法，我们提出了“三为主”方针，走上了“三结合”的道路，为群众提供生产、生活和生育全方位服务，人口和计划生育工作水平明显提升。

2.4生育文明是社会主义新农村建设的重要内容

生育文明建设与社会主义新农村建设的目标是一致的，并且能够起到加快、促进和发展的作用，这是实践的需要和群众的呼唤。—些地方开展了创建生育文明县、乡、村的活动，有力促进了当地的新农村建设，为我们提供了宝贵经验。生育文明是一面主题鲜明的旗帜，引领人口和计划生育工作进入社会主义新农村建设的主战场。

3 全面推进生育文明建设

生育文明建设是建立在先进生产力和社会主义制度基础上，在扬弃传统生育文化过程中，不断注入现代科学文明因素，从低级走向高级的社会系统工程。

3.1倡导生育文明建设的全新理念

建设生育文明，使生育从愚昧落后走向现代文明，必须实现社会与公众的良性互动。实现生育文明，要求政府及其相关职能部门树立生育文明的全新理念并反映在生育文明建设规划和有关工作文件之中，明确目标、任务和责任，并认真组织实施；要求政府及其职能部门要依法行政、文明执法，摆正人民公仆的位置，牢固树立以人为本的思想，向广大群众提供人性化的优质服务，实现政府与公众、管理服务人员与生育主体的良性互动。

3.2纳入人口和计划生育工作的总体目标

生育文明需要引导群众依法生育、负责任生育和科学生育，这涉及到人口和计划生育方方面面的工作。建设生育文明等于扩大了人口和计划生育工作的平台，展现了人口和计划生育事业的发展前景。因此，要把建设生育文明纳入人口和计划生育工作的总体规划，朝着这个方向不断开拓进取。

3.3探索生育文明建设有效途径

建设生育文明，必须不断探索生育文明建设的有效途径。近年来，我们已经在计划生育工作实践中总结出了人口和计划生育工作新机制综合改革的工作机制——依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理；形成了建设生育文明的促进机制——计划生育家庭奖励扶助制度和生育系列保险制度计划生育风险补偿机制等；在建设生育文明的实践探索中找到了一些有效载体——婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、创建优质服务县（市、区）和生育文明县乡村“三级联创”活动等，这些都为生育文明建设奠定了重要基础。我们要站在新的起点上，创新发展，不断进取，提高生育文明建设水平。人口计划生育工作一定要把建设生育文明作为坚定不移的前进方向！

【参考资料】：

[1] 杨国红.人口和计划生育宣传教育工作的改革创新[J].经营管理 者.2009（4）

[2] 文星.基层计划生育工作存在的问题及对策[D].湘潭大学.2011