黎晓春　何师兵

原建设部于2005年在全国推行房屋交易与登记一体化的规范化管理，实现了办理房产证时一个窗口受理、一个窗口发证的“一站式”服务。随着当前不动产统一登记的实施，房屋交易、产权管理与登记的职责分别由住建部门与不动产登记部门行使，这势必会出现群众在办理房产证时需要跑多个部门的情形。在当前不动产统一登记的背景下，通过何种方式设置窗口，实现“一口受理”，既能便民、利民，又能促进工作的衔接与开展，这是非常值得我们在工作实践中去研究与探讨的。

一、以委托受理的方式来实现窗口设置上的“一口受理”

由于房屋交易管理与不动产登记、相应的税务申报、房产查询具有较强的关联性，彼此往往是互为基础，互相支撑，密不可分的。因此，在当前实行不动产统一登记的背景下，笔者建议可以采用委托受理的方式来设置受理窗口。具体思路为：由当地的不动产登记机构委托房屋交易管理机构代为受理，将房产交易受理窗口增挂“不动产登记窗口”，同时将税务窗口及房产查档窗口也纳入其中，实现一个窗口受理。申请人可向窗口一次性提请房屋交易审批、确权、房屋查档、纳税和不动产登记申请，并在申请事项中同意在完成房屋交易审批、房屋确权后自动转为不动产登记申请，从而实现“一口受理”，避免群众在多个部门中来回跑。基本流程框架构建见图1。

二、以委托受理方式实现“一口受理……