酒向飞+李慧

关键词 337调查 专利分析 应对策略

337调查是指美国国际贸易委员会（ITC）对进口贸易中的不公平行为发起的调查。所谓“不公平行为”主要指侵犯美国知识产权的行为。在美国拥有知识产权的企业或自然人只要认为出口美国的产品侵犯了其知识产权，并能够证明该企业或自然人已经或准备在美国国内形成相应产业，即可针对该产品向ITC提起337调查申请并请求采取制裁措施，随后经过立案、被告应诉、听证前会议、取证、听证会、行政法官初裁、委员会复议并终裁、总统审议等程序而得出最终结论，或通过双方和解、原告撤诉等方式结案。337调查有发起条件低、调查时限短的特点。根据美国法律规定，337调查可采取的制裁措施包括排除令、禁止令、扣押和没收令等。排除令包括有限排除令和普遍排除令，分别指禁止列名被告企业的侵权产品进入美国市场和不分来源地禁止所有同类侵权产品进入美国市场。禁止令包括禁止侵权产品在美国市场的销售、库存、广告宣传以及聘用代理商、分销商的行为。可见，企业如果在337调查中败诉将会对相关产品在美国的市场产生严重影响。

近年来，我国已成为美国337调查的主要对象，严重影响了我国的产品出口贸易。以2011年1月1日至2015年12月31日的六年为例，337调查共立案244件，其中涉及中国的案件达85起，占该期间立案总数的34 8%。通过初步研究可以看出涉华337案件的行业分布（见图1）及知识产权类型分布（见图2）。

从行业分布来看，涉华的337案件的调查范围广泛涉及电子、轻工业、机械、化工、医药等多个行业，其中尤以电子行业、轻工业行业、机械行业为337调查的高风险行业。……