刘俊卿

长期以来，中国的配电网只能由电网企业投资运营。中国配电网建设滞后于输变电网发展步伐。历史欠账造成的低水平配电网已经成为电力供给的瓶颈，也严重制约了电力系统的升级和新技术的应用。

2015年，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确提出按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务。

配电网市场空间巨大，国家能源局2015年发布的《配电网建设改造行动计划（2015-2020）》显示，十三五期间，配电网建设、改造累计投资不低于1.7万亿元。然而对于社会资本来说，如何参与增量配电网建设依然迷惑。

国家能源局总工程师韩水日前接受《财经国家周刊》记者专访时说，有序放开配电网业务将打破垄断、改变部分地区配电网建设缓慢的现状，并使包括民企在内的各类社会资本充分参与，分享改革红利。

旨在打破垄断

《财经国家周刊》：今年10月，国家发改委、国家能源局出台《有序放开配电网业务管理办法》有何重大意义？

韩水：《有序放开配电网业务管理办法》是为落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）而制定出台的。按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务也是本轮改革的主要内容。

有序放开配电网业务，将打破电网企业一家垄断经营的局面，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争、创新，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。……