王跃梅

(浙江财经大学工商管理学院，浙江 杭州 310018)



新型城镇化、主销区粮食自给底线与能力安全

王跃梅

(浙江财经大学工商管理学院，浙江 杭州 310018)

在新型城镇化和工业化的背景下，大量农村劳动力持续外流而放弃粮食生产转向收益较高的非粮产业。近年来，由于高度重视粮食生产和加大强农惠农支持力度，全国粮食产量实现“十二连增”，库存也随之攀升。但主销区粮食产需缺口逐年扩大，进口粮增加并创历史新高。本文认为粮食主销区需明确自给底线、增强调入能力，调整产出结构，保护粮食生产能力，实现粮食能力安全。

主销区；农村劳动力外流；粮食自给底线

一、引 言

在新型城镇化和工业化的背景下，大量农村劳动力持续外流，放弃粮食生产而转向收益较高的非粮产业。新型城镇化不是非粮化、非农化，而是农业与粮食、生态及环境等城乡一体化的统筹发展，也是供给侧结构性改革的重要组成部分。近年来，由于高度重视粮食生产和加大强农惠农支持力度，我国粮食产量实现了“十二连增”。据国家统计局公布的数据显示，2015年全国粮食总产量为62143.5万吨，增长2.4%。与此同时，我国谷物已连续几年净进口，2014年达到1951万吨，国际粮价低于国内粮价，差价倒挂明显。粮食产量连增，粮食高库存与高成本下的进口替代并存，粮食到底是多了还是少了？如何适度增加进口与确保粮食自给底线(尤其是主销区口粮绝对安全)是目前关注的焦点问题。……