陈忠海

知古鉴今

古代如何治理懒官怠政

陈忠海

陈忠海，本刊专栏作家，长期从事金融工作，先后供职于银行、金融资产管理公司、保险公司，专注经济史和三国历史文化研究，出版有《曹操秘史》《曹操》《三国往事》《浪花淘尽英雄》《生子当如孙仲谋》《旷世雄才刘玄德》《机关》及随笔集、诗集等，有多部作品在香港、台湾出版。

司马迁说“治国必先治吏”，加强吏治是历代统治者都很重视的问题。吏治是一项系统工程，并非“治吏”那么简单，但吏治的基础又是从点滴之处着眼和着手的，整治懒官怠政就是其中之一。

官箴官德

政府是国家的组成要素，官吏是维系政府运行的关键，对执政者来说，官吏是国家政治生活的重要层面，《孙子兵法》说“将者，国之辅也”，民间也有“千军易得，一将难求”的说法，其实不论文官还是武将，都是一个国家能否长治久安的决定力量。

在某种意义上，官吏队伍的整体素质就是执政的质量，官吏的工作效率就是执政的效率，几乎所有君王都希望臣子们恪尽职守、兢兢业业，他们把这种希望通过礼法反复进行教育和宣导，通过制度不断加以强调和重申，还把它们总结为官德，写进各式各样的官箴里。

官箴的原意是百官向君王所进的箴言，《左传》记载周武王命“官箴王阙”，据杜预的解释，这是让官员们写箴辞以警戒君王的过失。此后官箴逐渐成了做官者的箴言，从周朝的《虞人之箴》到战国时的《为吏之道》，再到西汉杨雄撰写的《十二箴》，都是讲官吏应当遵守的道德原则和行为准则。……