苏红键

加快推进房地产市场供给侧改革

苏红键

2015年年底以来，部分城市房价飙升，结构性特征日趋明显。2016年国庆期间，为稳定房地产市场，多个城市发布房地产调控政策。根据以往的调控经验，需求导向的楼市政策往往会对经济体造成不利影响。为此，在明确供求矛盾是部分城市房价飙升的根本原因的基础上，从提高城市建设用地供给水平、保障用地需求、拓展发展空间、提高保障性住房供给水平等方面提出加快推进房地产市场供给侧改革的建议。

部分城市房价飙升，房地产市场需求侧改革陷入困境

2015年年底以来，部分城市商品房价格经历了一次前所未有的上涨。从全国范围来看，此轮上涨表现出显著的结构性特征。根据国家统计局2016年8月的数据，中国70个大中城市中，新建商品住宅价格指数相对2015年有10个城市增幅超过20%，分别是深圳（49.2%）、厦门（44.0%）、上海（40.7%）、合肥（40.5%）、南京（39.8%）、北京（28.2%）、杭州（23.4%）、广州（23.0%）、天津（21.1%）、福州（20.2%），另有武汉等14个城市的增幅在5%-20%范围内，其余46个城市在±5%范围内波动（见图1）。相应的，70个大中城市二手住宅销售价格同样表现出显著不同的涨幅（见图2）。由此可见，即便是70个大中城市，房地产市场依然表现出显著的分异。从全国范围来看，20多个城市火爆的房地产市场与大部分城市房地产市场的冷清形成鲜明对比，房地产市场结构性特征日益凸显。

据统计，2016年9月30日至10月8日，北京、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南等21个城市相继出台楼市新政，通过限购限贷、供地严打等举措给楼市降温。……