陈彩虹

治理权力和治理能力问题

陈彩虹

陈彩虹，中国建设银行董事会秘书，高级经济师。出版有《现代货币论丛》《钱说——货币金融学漫话》《经济学的视界》《世界大转折》等10多部著作、文集。

公司治理权力是一个值得多视角讨论的课题。从治理主体来看，治理权力是指一种支配和被支配的关系。假定说，你拥有某种权力，这就意味着你可以支配某些资源，如人力、资金、时间资源等。由于不同的支配者支配某些资源时，支配的方式千差万别，产生的结果也大不相同，有的支配得好，有的支配就得不够好。因此，这种对治理权力的理解，“潜伏”了一个可以引伸出来的新概念——治理能力，即支配者支配某些资源去实现预定目标的素质高低和量能大小。我们简约地用“智慧和技巧”来表达。

在公司治理中，一个值得关注的现象是，人们经常将“治理权力”混同为“治理能力”，认为只要有了“权力”，就有了“能力”去实现某种治理目标。那种“有权谁不会干”“我要是有权，也能够做到XXX做的那样”“有那么多的资源可以使用，小狗也可以赚钱”等的说法，就是最生动的证明。

容易看出，产生这种“混同”的基本原因，是支配者支配某些资源的“治理权力”，总是处于“外在的”显要状态，支配者使用了多少人力、资金和时间等资源是看得见、摸得着的；而支配者高超的战略决策、精细的战术安排以及实战灵活应对措施等“内在的”智慧和技巧，即“治理能力”，却不那么容易为人所触摸。加之，有些公司治理“成功的”案例，也的确主要是资源丰富而至，并非有多少智慧和技巧运用其中，治理权力覆盖治理能力的“混同”，也就在所难免了。……