肖建国

反对任何以裁决为基础的主张和行动

肖建国

自2013年1月菲律宾提起南海仲裁以来，随着仲裁程序的推进，人们对此起仲裁案的认识也进一步深化。这一案件从一开始就是一起政治事件，中国政府确立的不接受、不参与的立场完全是英明正确的。中菲争议复杂敏感，涉及政治、法律等层面，其本质还是政治问题。将法律争端解决方式套用于政治争端，本身就是不当的。而且，从仲裁庭及某些国家在庭内外的表现来看，仲裁庭完全是偏听偏信，毫无公正客观可言，让我们彻底抛弃了对仲裁庭不切实际的幻想。该仲裁从提起、确立管辖，到最终裁判都不具备任何合法性，即是三非产品，“非法提起、非法管辖和非法裁决”。基于此，我们积极主动开展应对工作，刺穿仲裁庭的面纱，捍卫我国的领土主权与海洋权益，并维护国际法的尊严和国际法治。

仲裁庭关于实体问题的所谓最终裁决已经出台，非法的行为不会产生任何权利，说它是一张废纸恰如其分，对我们当然不具有任何效力。另一方面，它所带来的消极影响也将会长期存在，不会轻易消散。可以预见的是，海上形势会进一步敏感复杂，随时有加剧的风险；我国在双边和多边等国际场合面临的压力也会加大；我国的国际形象和软实力会受到贬损；一些国家想坐实仲裁，压我就范，周边国家可能会依据裁决采取海上行动或要求与我谈判，也不排除我再次被滥诉的可能。此裁决还在国际法律界树立了恶劣的先例。

我们反对任何以裁决为基础的主张和行动。今后，我们仍将坚持中菲间的争议应当由中菲两国解决，希望通过两国共同努力，尽快翻过仲裁这一页，不让裁决成为横亘在两国间的一个障碍，阻碍中菲友好关系的发展。同时，我们仍将继续促进《南海各方行为宣言》的全面落实，推动“南海行为准则”的磋商进程，使东盟国家意识到中国仍在与东盟各国积极努力，维护南海地区和平稳定和国际法秩序，中方也有诚意与东盟各国继续推进关系的发展。而面对域外国家的干预，我们应当坚决予以反对，展示中国在捍卫领土主权和海洋权益上的坚定决心，同时也应与他们保持沟通对话，避免海上的直接碰撞。

针对裁决本身，我们需要进行深入全面的分析和评价。特别是应动员国内学者专家立即开展研究，重点就裁决在事实认定、法律适用、证据采信、逻辑推理上存在的许多问题进行研究批判，争取构建中国特色的国际法理体系，以丰富、完善和发展国际法。这既是关乎维护中国合法权益、又是关乎国际法治的一项大工程，值得去做。

菲律宾南海仲裁案至2016年7月12日所谓“最终裁决”做出后业已落幕。如何客观看待这起仲裁案？它对我们带来了哪些影响？我们今后怎么办？这些都是需要大家认真思考的课题。展望未来，一味的冲突、争议并不是这个时代的主题，和平与发展才是主旋律。南海作为世界上重要的航运通道，是东西方贸易的主要枢纽，维护南海和平稳定符合各方利益。今年9月，20国集团峰会的序幕也将在杭州拉开，各国领导人将出席，维护周边形势稳定，办好这场主场外交是我们当前首要任务。因此，我们要跳出南海仲裁案，站在更高角度看待南海问题和周边形势，尽快将仲裁案搁在一边，不要使其成为掣肘国际友好关系，妨害地区和平稳定，阻碍世界经济发展的拦路石。

·作者信息：肖建国，外交部边界与海洋事务司副司长。

·责任编辑：黄伟