李波

（中共安顺市委党校 公共管理教研部，贵州 安顺 561000）

全面放开两孩政策之评析

李波

（中共安顺市委党校 公共管理教研部，贵州 安顺 561000）

2015年10月29日通过的十八届五中全会公报，作出了全面放开两孩的决议。两孩政策是基于未富先老、出生人口性别比畸形、失独家庭、劳动力不足等形势下产生的，宣告了持续30多年的一孩政策的终结。它必将促进我国人口均衡发展，有效地应对日益严峻的老龄化问题，缓解男女性别比失衡的压力，最终达到经济持续健康发展、社会和谐稳定的目的。

两孩政策；一孩政策；生育率；老龄化；劳动力人口

为了应对人口过快增长，对经济发展、资源及环境造成的压力，我国自1982年起，就实行一对夫妇只能生育一个孩子即一孩政策，之后，该政策得到越来越严厉地执行。随着时间的推移，一孩政策产生的负面性影响愈加明显：人口老龄化日趋严重，出生人口男女性别比远高于正常水平，失独引发的问题威胁着社会和谐稳定，适龄的劳动力人口明显减少。特别在十二五时期，“我国总人口呈现持续增长态势，但劳动力人口却不断下降，老龄人口不断攀升”[1]。面对此种状况，愈来愈多的人加入呼吁为生育松绑的行列。民有所呼，我有所应，党及时掌握民意动态、充分调查论证，于十八届五中全会上作出了一对夫妇可以生育两个孩子的政策。

一、两孩政策产生的原因

马克思主义哲学认为任何事物的产生都有其深刻的原因，因而，两孩政策的出现也不例外，有其产生的根源。……