刘新

【摘 要】 文章分析了大数据时代政府治理面临的挑战：政府治理文化影响，传统治理思维的颠覆，数据治理的制度瓶颈，公众参与的“悖论”。探讨各个层级的政府如何应对这些挑战：加快政府数据开放步伐;加强法律、制度建设;加强培养大数据人才;提高社会参与实质性。

【关键词】 大数据;政府治理;挑战;应对

2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出要全面推进大数据发展和应用，加快政府数据开放共享，深化大数据在各行业创新应用，通过建设数据强国，提升政府治理能力，推动经济转型升级。[1]这是我国第一次把发展大数据上升为国家战略。而美国、日本、英国等西方发达国家在大数据改进政府治理方面早有探索并取得瞩目成就，它们的实际成效表明大数据在促进经济转型升级、维护社会稳定、辅助政府科学决策等方面可以发挥巨大作用，提升政府治理水平。在此背景下，充分重视大数据在政府治理中的重要价值，具有十分重要的意义。但同时，大数据时代，政府在获得数据“红利”的同时，也将面临一些技术难题和文化挑战、思维方式转变等问题，这些都将对传统政府治理带来挑战，如何应对这些挑战是大数据时代各级政府都应认真思考的问题。

一、大数据给政府治理带来的挑战

1、政府治理文化影响

大数据时代开放和透明是基本（核心）的价值取向。古今中外的政府都奉行一种“秘密主义”的行政文化，保密、封闭是政府的天性。……