桐乡市国土资源局 范雪荣 韩春丽

乌镇紧扣“五环”探索村级土地民主管理

桐乡市国土资源局 范雪荣 韩春丽

近年来，桐乡市农村违法用地量大面广，农村土地违法现象发现难、制止难、处罚难。2014年，桐乡市政府制定了《关于村级土地民主管理创建活动实施方案》（桐政办发〔2014〕118号），提出以“土地民主管理达标村”创建为载体，全面遏制违法用地、违法建设行为。政策实施以来，乌镇以“五环工作法”推进创建活动，全面提升农村基层组织管理土地的水平，真正实现了土地管理权力下移，违法用地控制前移。据统计，2015年五星村等8个行政村未发生一起违法用地，全镇违法用地数较去年大幅下降。

一、强化组织机构，扣好责任落实环

乌镇成立了创建工作领导小组，以镇党委书记为组长，镇长为执行组长，分管国土、农业、工业的副镇长为副组长，国土所、城建办、综合执法局乌镇分局、供电公司、供水公司、“三改一拆”办以及各行政村负责人为组员，专门负责此项工作。各行政村也相应成立了领导小组和领导机构，将创建管理职责层层落实到个人。同时，严格按照桐乡市政府的要求，召开专题会议明确目标任务、创建内容、步骤安排和考评细则。此外，为强化目标意识，落实耕地保护共同责任，乌镇人民政府与各村签订了耕地保护责任书，各村与村民小组签订了土地监管目标责任书，年终分别进行考核。对当年度本行政村内违法占用耕地被发现未及时整改……