宁波市国土资源局 庄芬芬

宁波市推进土地“供给侧”改革促进经济转型升级

宁波市国土资源局 庄芬芬

近年来，宁波市以调结构为重点，通过制定政策、统筹谋划、优化配置等手段，在全省率先实施住宅用地供应与存量消化挂钩机制，建立加快盘活存量建设用地制度等创新举措，推进土地“供给侧”改革，促进全市经济转型升级。

一、挖潜存量，拓展用地空间

1.供需调控，加快存量去化

合理运用经济宏观调控，从2015年7月起，在浙江省率先实施住宅用地供应与存量消化挂钩机制，通过土地供需双向调节，推进房地产市场健康稳定发展。明确规定对部分商品住宅严重过剩区域，减少供应计划数量直至暂停供地，合理控制住宅用地供应规模，加快存量商品住宅用地去化。据统计，2015年宁波市商品住宅库存面积比2014年底下降33.7万平方米，中心城区平均消化周期由33个月下降至23个月，调控成效初步显现。

2.政策引领，加大盘活力度

探索性研究新增建设用地增加与存量建设用地内涵挖潜相结合的用地保障方式，加快推进城镇低效用地再开发、“批而未供”土地开发利用、“供而未用”土地处置利用。2015年，全市累计盘活存量土地1.76万亩，消化“批而未供”土地9.64万亩，分别完成年度目标任务的142.7%、103%；累计完成城镇低效用地再开发面积1.06万亩，完成年度目标任务的176.1%。2016年1月，围绕“土地供给侧”改革，制定出台《宁波市关于加快盘活存量建设用地的若干意见》，突破性规定允许部分存量建设用地分割转让，明确“在出让合同无约定，且符合规划、建设、国土、消防和环保等法律法规的前提下，允许工业、仓储和用于科研的科教用地分割转让给境内外的自然人、法人和其他组织”。……