张燕

【摘 要】近年来，在经济全球化的形势下，科技的进步直接推动了经济的快速发展。但是这种发展是不全面的、不平衡的，尤其是对于内部地区来说，经济的滞后已经影响到全面建设小康社会的进度，所以消除内部地区的贫困以及提高他们的生活水平已经成为当前亟待解决的问题之一。

【关键词】贫困村互助资金；问题；解决方案

宁夏作为全国第一批贫困村互助资金试点省区，自2006年开展贫困村互助资金试点以来，在项目开展的过程中，发现了很多问题，本文从这些问题出发，找到他们解决的方案。

一、贫困村互助资金项目目前存在的问题

在互助资金运行的过程中存在着很多的问题，可以称之为先天不足。

一是资金互助社的资金融通本质上是一种金融性很强的工作，但是在实际的工作中，负责这些工作的人员往往是村委干部。基本没有受到过专业的培训，这对于实现工作的专业化和规范化带来了困难。

二是互助资金的所有权名不副实。根据相关文件规定，村民缴纳的互助资金归其本人所有，其他资金，诸如财政扶贫资金、捐赠资金和增值部分资金归全体互助社社员所有。这种权属关系的安排对于贫困户来说是不公平的，因为他们该享有的收益额、没有得到保障，很可能被一些村干部将属于他们的收益划分到集体所有中。

三是互助社在法律上处于一个比较尴尬的地位，据统计，尽管有82%的互助社在民政部门登记为“民办非企业法人组织”或者“民办非企业单位”，但是至今还是有18% 的互助社仍然是没有办理任何登记手续。……