葛卜峰

口岸查验是国际贸易活动中的重要环节，也是主权国家保障口岸安全的重要手段，属于国际通行做法。在当前，国际经济社会发展进入了历史新阶段，贸易因素和形势发生着巨大变化，口岸查验工作也迫切需要转变工作职能、优化方法途径、真正提升口岸查验工作在保障安全和促进贸易便利化两个方面的重要作用。

一、当前口岸查验存在的主要问题

1.口岸查验部门政出多门，各自为政。以海运口岸为例，对出入境人员、交通工具和进出口货物的查验，海关、边防检查、检验检疫、海事部门都负有职责。虽然各有侧重，但由于四个查验部门互无隶属关系，容易造成多头执法，重复管理。

2.口岸查验环节多、手续繁，效率低、费用高。现行的口岸查验机制以专业分工为基础，不同查验部门多次查验。就检验检疫来说，内部也存在着各专业条线分别查验，各查验环节相互牵制，直接导致查验环节多、效率低、通关成本偏高。

3.口岸信息化水平较低，难于互通共享。地方电子口岸标准不统一、建设水平不均衡。各查验部门都有自身的业务管理系统，造成信息化平台重复建设、数据缺乏整合， 未能建立起一个覆盖面广、互连互通的统一通关信息平台，造成进出口收发货人需要重复申报、重复录入的情况。

4.口岸查验执法尺度不尽统一。口岸查验涉及面广，执法依据繁杂，有一定的自由裁量空间。不同口岸查验抽查比例不统一、抽查批指定存在主观性、掏箱要求不一致、查验内容存在偏差，查验细致程度不一。……