李保玉+黎明

摘 要 新建本科院校是我国高等教育体系的一个重要组成部分，在高等教育生态系统中占据重要地位。当前，我国教师教育正处于战略转型之际，新建本科院校应该立足校情、省情与国情，抓住机遇，顺势而为、乘势而上，通过走向教育治理、加强组织领导、强化内涵建设、保证经费投入、完善监控体系、加强对外合作、强化舆论宣传等措施，实现新建本科院校教师教育由外延式扩张到内涵式发展的转变。

关键词 教师教育 转型发展 基本原则 新建本科院校

中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.10.028

Abstract Newly built undergraduate colleges and universities is an important part of Chinas higher education system， and plays an important role in the ecological system of higher education. At present， the teacher education of our country is in strategic transformation， newly built undergraduate course colleges and universities should be based school situation， the situation in the province and the national conditions， seize the opportunity， homeopathy， momentum， through to the education management， strengthen organization and leadership， strengthen the connotation construction， ensure funding， improving the supervision system， strengthen international cooperation， strengthen the publicity and other measures to achieve education for teachers in newly built undergraduate course colleges and universities from extensive expansion to the change of connotation type development.

Keywords teachers education； transformation and development； basic principle； newly built undergraduate colleges

0 引言

新建本科院校是我国高等教育体系的一个重要组成部分，在高等教育生态系统中占据重要地位。自1999年国家在全国范围内大量组建新建本科院校以来，新建本科院校就开始不断探索自我生存与发展之路。通过十多年的努力，新建本科院校实现了由专科教育向本科教育的层次转型，由传统专科学校管理向现代大学治理的管理转型，由封闭式向开放式的办学转型，由传统知识本位的学科教育向能力本位的专业教育转型，为地方基础教育输送了大量的合格教师，很好地服务了地方社会经济的发展。新时期，新建本科院校面临了一系列新的问题与矛盾。2014年国务院常务会议做出了“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，号召地方本科高校尤其是新建本科院校实施转型发展战略，走内涵建设之路。为此，如何保持、发展教师教育，探讨新建本科院校的转型发展的基本原则与对策建议，就成为了值得深入思考的问题。

1 新建本科院校教师教育转型发展的基本原则

1.1 指导思想

新建本科院校教师教育转型发展应该以《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见（教师[2011]6号）》的要求为指导，结合区域经济社会发展需要和地方教育事业发展实际情况，整合学校优质教师教育资源，改革教师教育体制，创新教师教育机制，构建教师教育培养模式，通过加强课程建设与教学改革，强化实践教学训练，形成充满生机与活力的教师教育体系，造就师德高尚、学科专业基础扎实、教育教学专业能力强的新型教师。

1.2 基本原则

（1）整合优质资源，构建新型体系。遵循教师教育的发展规律，借鉴国内外教师教育的成功经验，结合地方新建本科院校的特点和实际，大力加强教育科学研究和教育学科建设，构建有利于提高教师教育综合水平的多学科支撑体系，有利于优化教师教育办学环境的资源配置体系。（2）创新培养模式，形成鲜明特色。根据教师教育的发展趋势，在学校“培养基础扎实，综合素质高，具有较强实践能力和创新精神的应用型高级专门人才”培养目标与总体原则的指导下，探索适合教师教育自身特点的人才培养模式，使教师教育向着“拓展类型，提高层次，注重质量，形成特色”的方向发展。（3）面向基础教育，适应社会需要。教师教育改革必须密切关注基础教育的改革与发展，积极为基础教育课程改革服务，推进教师合作培养机制。积极争取教育行政部门的支持，加强与中小学、幼儿园、职业中学的联系与合作，建立稳定的教育实习基地与教师教育创新试验区。

1.3 总体任务

新建本科院校教师教育转型发展的总体任务是全面贯彻国家教师队伍建设和教师教育改革精神，弘扬教师教育的办学特色与师范优势，打造一系列在国内具有影响力的教师教育职前培养与职后培训互补融合的示范基地，并以此服务与引领基础教育发展。

2 新建本科院校教师教育转型发展的路径选择

当前，我国教师教育正处于战略转型之际，新建本科院校应该立足校情、省情与国情，抓住机遇，顺势而为、乘势而上，通过走向教育治理、加强组织领导、强化内涵建设、保证经费投入、完善监控体系、加强对外合作、强化舆论宣传等措施，实现新建本科院校教师教育由外延式扩张到内涵式发展的转变。

2.1 走向教育治理

走向教育治理是党的十八届三中全会对高等教育领域深化改革的最新要求与战略规定，也是当前新建本科院校教师教育转型发展的现实选择。为此，新建本科院校应该响应国家对高等教育治理方式的转型号召，做到简政放权，扩大与落实教授与基础教师的学术自主权与管理决策权，建设具有地方特色的高等教育治理体系。从本质上看，新常态下新建本科院校教师教育治理方式的转型，就是要改变过去“一元”与“单向”的管理方式，转变到现代“多元共治”的治理新模式。当前，我国新建本科院校的深化改革正处于攻坚阶段，这就决定了教师教育要想走向现代教育治理，就必须要通过合理的制度安排与程序设计，让新建本科院校教师教育的各个利益相关者公平公正地参与到教师教育治理中来。“新常态下新建本科院校教师教育治理体系的构建与治理方式转型，既需要科学合理的顶层设计，也需要发挥基层活力，并产生良性互动，通过多元共治的制度体系设计来提升治理能力，为我国新建本科院校的实质性改革提供坚实的保障。”①

2.2 加强组织领导

我国新建本科院校的教师教育改革工作涉及面宽、时间跨度长、任务繁重、要求严格，为保证改革目标与发展任务的稳步和有效地推进，国家及省级教育行政部门要制定有利于教师教育转型发展的政策和制度，做好顶层设计，提供制度保障。各新建本科院校要认真学习领会教育行政部门教师教育改革精神，成立专门的教师教育改革领导小组，并由学校主要领导如校长或党委书记挂帅，制定详细的具体可行的工作方案，站在学校未来改革发展的高度，识大体，顾大局，做到周密部署，精心组织，认真实施，确保教师教育改革的各项工作任务与发展要求落到实处。

2.3 强化内涵建设

为了强化新建本科院校的教师教育工作，保证教师教育改革目标的实现，切实有效地提高教师教育的质量。必须大力加强教师教育工作的内涵建设。一是要大力加强师资队伍建设。通过采取各种有效措施，如探索双导师制度、聘请“双师型”兼职教师、选派教师教育教师外出进修与访学、培育中青年骨干教师为学科带头人、完善聘任考核制度等，保证教师教育专业教师视野不断开阔，把握教师教育学术前沿，科研水平与教学能力不断提高。二是要加强教师教育学科建设。新建本科院校只有加大学科建设力度，对各种学术资源进行有效整合与优化配置，对基层学术组织进行规范化与制度化建设，才能营造良好的学术风气与研究氛围，从而推动教师教育学科在广度与深度方面同步发展。三是要加强教材和精品课程建设。在教材建设方面，新建本科院校应该组织教师教育专业教师积极申报教育部的“十三五”规划教材。在精品课程建设方面，继续建设和完善现有的精品课程，同时积极创造条件，鼓励他们申请并建设新的精品课程，为申报省级或国家级精品课程创造条件。此外，还要注重开发“共享开放”的网络课程，“利用信息技术变革教师教学方式和师范生学习方式，提升师范生信息素养和利用信息技术促进教学的能力。”②

2.4 保证经费投入

新建本科院校要稳步增加教师教育改革的投入，纳入年度专项预算，保证教师教育教学设施、教学实训基地、教学创新实验区、网络教学资源、信息技术与图书资料及其他教学资源与手段建设，为教师教育改革研究、提高教学质量、培养高层次教育专业人才创造优良的物质条件。为此，新建本科院校就必须要创新经费筹措方式：一方面，主动争取中央和省市政府的支持，以具有竞争力的优势项目为载体，争取政府部门对学校教师教育质量工程建设的专项经费投入；另一方面，增强自身造血能力，通过拓宽社会服务领域、增强社会服务功能等途径，以科研项目、决策咨询、专项培训、文化活动等社会服务方式获取政府、企事业单位、社会团体的相关经费支持。

2.5 完善监控体系

新建本科院校要按照我国高等教育深化改革与教师教育转型发展的要求，修订课程教学质量评价与教师考核标准，建立由学校领导、专业教师、专门督导人员、在校学生组成的，师生员工共同参与的教师教育质量评价与监控体系，制定并完善教师教育质量监控制度，创新教师教育质量监控机制，优化质量评价与监控方法，加强对毕业生的跟踪调查与在职教师专业发展动态的调研，不断改进培养培训工作，建立质量良性循环机制，促进教师教育质量的提高。此外，学校要定期公布教师教育质量评估结果，并将其纳入各相关职能部门、有关二级学院及其负责人的年终考核。

2.6 加强对外合作

一方面，新建本科院校应该不断加强与国内地方有关部门的合作。邀请有地方教育行政部门和教育实习基地学校领导参加的教师教育工作研讨会，与地方教研机构和学校合作开展教育科研和实验。另一方面，新建本科学院还应该不断扩大海外交流与合作。围绕“拓展学校国际化办学空间，提升学校国际化办学水平”的目标，坚持“走出去、引进来”的路子，不断加强教师教育的国际交流与合作。一是要拓宽海外交流与合作渠道，有针对性地与国外优秀大学建立校院两级多方位合作交流关系，争取建立更多教师教育海外交流项目。二是要提升海外教师教育合作交流层次，尤其是要开展同国外高校学术类、科研类的校际交流与合作。三是要拓展合作交流领域，深化与周边国家地区教师教育交流，通过举办学术研讨会、人员与研究单位间的交流与合作等方式，互相推动与对方基础教育合作。

2.7 强化舆论宣传

新建本科院校要通过多种形式认真组织教师教育专业教师学习教师教育改革方案的精神，广泛宣传动员，营造良好学习环境。广泛宣传党和国家关于教育改革工作的方针、政策，广泛宣传学校关于教师教育改革的重要性、紧迫性，广泛宣传教师教育改革的重大意义和主要内容，动员全校教职员工主动关心、支持教育事业的改革和发展，增强他们对教师教育发展思路、发展目标、发展重点和发展难点的理解与认同，为教师教育改革的实施创造良好环境和氛围。

总之，在新建地方本科院校在教师教育转型的过程中，提高教师教育质量仍然是重要任务和永恒主题。为此，新建本科院校必须要“以教师教育特色塑造求发展，把教师教育特色贯穿于学校办学定位、学科专业建设和学校发展规划的各项工作之中”；③要积极地面向基础教育，研究基础教育课程改革中的重大理论问题和热点问题，引领基础教育课程改革；要坚持《教师专业标准》，培养广大农村需要的高素质优秀教师的办学方向；要以教师教育特色构筑为核心竟争力，把新建地方本科院校建设成为具有鲜明教师教育特色的地方基础教育师资队伍培育的母机。

注释

① 陈先哲.新常态下我国高等教育面临双重转型[N].中国社会科学报，2015 -03-11（5）.

② 许涛.探究教师教育新走向，寻求教师教育新动力[J].教师教育学报，2016.3（2）：1-4.

③ 刘利民.师范大学要坚持以教师教育特色求发展[N].中国教育报，2012-05-28（1）.