廖信林 汪玉兵 王雪艳

（安徽财经大学，安徽蚌埠 233030）

我国财政失衡下的财政收支调整研究

廖信林 汪玉兵 王雪艳

（安徽财经大学，安徽蚌埠 233030）

运用时间序列和面板数据经济计量技术实证研究分税制改革后我国财政收入和支出间关系，结果发现：1994年分税制改革以后，国家财政收入和支出间不存在相互影响关系，符合“机构分离”假说；而地方财政收入和支出间存在相互影响关系，即两者之间符合“财政同步”假说；对于财政收入和支出，无论国家还是地方均存在长期稳定均衡关系，且财政收入和支出增长速度相当。从长远考虑，我国应秉承“以支定收为主，以收定支为辅”的财政原则。

财政调整；财政收支关系；面板数据；协整；格兰杰因果检验

引言

我国分税制改革自1994年以来已经推行20多年，这一时期，两个“比重”显著提高，中央政府财政汲取能力和宏观经济调控能力极大提升，基本完成分税制改革的既定目标。但近年来，诸多事实表明，不彻底的分税制改革导致政府财政财政赤字率居高不下及地方政府债务规模急剧膨胀。

自1994年以来，中央财政收入占比逐年提高，地方财政收入占比下降。与此同时，中央财政支出占比却逐年降低，而地方财政支出占比提升。大多数学者认为，分税制改革后，中央与地方财政收支比重的调整在某种程度上造成中央与地方财力和事权不对称。一方面，按照当年价格计算，1978—1993年间，地方财政赤字率在1.00%以下达到14次。而分税制改革后与分税制改革前恰恰相反，其中，2002年达到自改革开放以来的最高点2.62%，接近于《马约》规定的3%赤字率警戒标准。……