文/王勇（温州大学法政学院，浙江温州325035）

参与式环保生成逻辑研究——W市“五水共治”为例

文/王勇（温州大学法政学院，浙江温州325035）

内容提要：参与式环保强调政府主导作用，亦注重引入与激活社会力量，推动环保“合作生产”，本质上体现为从传统环境管理向环境治理嬗变的中间形态。W市“五水共治”经验考察可知，其生成与运作源自政治、生态、经济、社会、技术等方面因素的综合支持。近年来生态问题愈益尖锐推动生态文明意识形态地位凸显，为参与式环保创造了宏观条件；基于经济转型需要，地方领导愈多赋予环保权威支持，进而地方政府创造性运用各种技术策略激发社会力量投入环保，为参与式环保提供了管理条件；伴随市场经济与治理变革步伐，以及借助当代网络与传媒便利，社会对公共事务参与意愿及能力显著增强，为参与式环保准备了社会条件。

参与式环保生成逻辑五水共治

一、概念界定、文献综述与问题提出

本文将参与式环保理解为从传统环境管理走向环境治理（EnvironmentGovernance）的中间形态，区别于一些学者提出的“参与式治理”概念。因治理本身即意指公共事务的多中心参与，“参与式治理”这一概念可谓同义反复。本文所指参与式环保承继传统环境管理下政府发挥主导作用的规模与动员优势，同时又吸纳社会各界的加入以实现环保合力，将其视作介于传统环境管理与环境治理的中间环节更显合理，而且符合环保管理自然变迁规律。……