鄢松栓

(安徽省六安市水利水电规划设计院,安徽 六安 237005)



杭埠河右岸(舒城县城关镇某段)非法采砂与堤防安全思考

鄢松栓

(安徽省六安市水利水电规划设计院,安徽 六安 237005)

从河道堤防安全和生态环境保护方面，思考在不破坏河道输砂平衡的前提下，科学有序地对河床表层的河砂进行开采利用，有利于稳定河势和维持河床冲淤平衡。由于经济建设的快速发展，建筑市场对砂石料的需求量不断增加，因为无序采砂，特别是近堤岸非法开采，将会对河势稳定、堤防及防洪安全造成极大的威胁和安全隐患，同时也破坏了水生态环境。

河道采砂；堤防安全；处理措施

1 河道非法采砂的主要原因

(1) 利益驱使。河道砂石资源属国家所有,但沿河不少地方政府为增加财政收入,不考虑河道主管部门意见,擅自与采砂业主签定开采协议,违法、违规开采,扰乱砂石开采秩序。

随着城规模的不断扩大,建筑市场对砂石资源需求量日趋增大,砂石价格不断攀升,受利益驱使,一部分采砂业主无证非法开采,从中获取暴利。

(2) 执法难度大。由于河道主管部门人员力量紧张,尤其缺乏专门执法性人才,缺乏必要的专业交通工具,造成采砂管理工作难以正常开展;另外行政执法难度大,程序较为复杂,非法采砂案件处理效率较低;此外,非法采砂业主开采时间不规律,执法人员很难掌握非法采砂的事实,执法难度较大[1]。

(3) 处罚力度小。目前除大江大河采砂管理外,对一般违反河道采砂管理法规的处罚,只能根据《河道管理条例》给予警告、罚款及没收非法所得3种行政处罚办法,明显缺乏打击力度。……