张耀丹

（陕西国防工业职业技术学院，陕西 西安 710300）

我国西北地区新能源汽车发展前景研究

张耀丹

（陕西国防工业职业技术学院，陕西 西安 710300）

伴随着全球经济的发展，汽车的快速普及增加了环境污染的程度，使得全球环境污染逐渐加剧，如何有效开发和利用新能源成为急需解决的问题。随着能源危机和环境问题的不断加重，新能源汽车的推广和发展势在必行。而我国新能源汽车的保有量及竞争力远不及传统汽车，因此，通过对新能源汽车性能、厂商和政府等客观因素以及消费者主观因素方面的研究，进行消费者的需求分析，给予厂商及政府以决策参考具有十分重要的意义。同时针对影响西北地区新能源汽车发展的影响因素进行研究，为新能源汽车在西北的发展提供指导参考。

新能源汽车；需求分析；市场竞争

CLC NO.:U461.9 Document Code: A Article ID: 1671-7988 (2016)07-08-03

引言

随着全球能源日趋紧张，生态环境日益恶化，特别是面对2008 年以来的全球金融危机、油价高涨和日益严峻的节能减排压力，大力发展新能源汽车已成为世界汽车工业竞争的一个新焦点。[1]新能源汽车是汽车产业的发展趋势，这已成为全球的共识。目前，“低排放”的混合动力汽已进入大规模产业化阶段，在全球累计销量已超过100万辆，在当前新能源汽车市场上占据主导地位。“零排放”纯电动汽车的批量生产时间已提前到2015年，比原来预计的时间提前10-15年。未来10-30年将是世界新能源汽车产业格局形成的关键时期，新能源汽车将成为拉动经济发展新的增长点。这对我国来说既是良好的机遇又是严峻的挑战[2]。

在我国，汽车的保有量相对来说不高，但我们已经感受到了石油供应的日益紧张。我国已经成为世界上第二大CO2排放国。这充分表明，我国所面临的石油安全与交通能源问题将来势更猛，挑战更加严峻。

1、我国新能源汽车产业的发展历史

新能源汽车作为汽车工业新时代的“制高点”，其产业发展将带来包括能源消费结构优化，城市空气污染减少等巨大的经济和社会效益。国际经验证明，国家政策对于产业的快速发展和市场的启动，有着极其重要的最用。纵观世界各国，国家能源战略的强力引导和政策的大力支持是新能源汽车发展的“第一推动力”，我国也不例外。[1]

国家的相关扶植政策是新能源汽车产业化发展的直接推动力。早在2011年，我国就启动了“863计划”电动汽车重大专项，包括3类电动汽车：纯电动、混合动力和燃料电池汽车。同时以这3类电动汽车为“三纵”，多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立了“三纵三横”的开发布局，基本跟上了国际步伐。2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年 11 月 1日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。[3]

2009年，我国新能源车的发展被放到了非常重要的高度，政策的支持力度是前所未有的。国务院通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略，安排100亿支持新能源汽车及关键零部件产业化。财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。同时，财政部、科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，该财政补贴办法中明确中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。同年，科学技术部和财政部共同启动了“十城千辆”电动汽车示范应用工程和百辆混合动力公交车投放，决定在3年内，每年发展10个城市，每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出1000辆新能源汽车开展示范运行。2009年12月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定2010年将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点，补贴幅度和标准将接近公共服务领域购买新能源车的补贴办法。[1]

2010年是新能源汽车产业发展的里程碑，各国政府相继推出了一系列优惠政策，旨在促进新能源汽车的产业化进程，以抢占新能源汽车产业的制高点。工业和信息化部公布了2011年要完成的11项电动汽车类(含混合动力1项)行业标准。这些标准和相关扶持政策的密集出台，体现国家大力发展新能源汽车产业的决心和信心，有利于鼓励汽车企业加大科研力度，提高新能源汽车核心技术的研发水平，有利于鼓励汽车企业积极开拓市场，促进新能源汽车的消费，实现新能源汽车的产业化。

2、影响西北地区新能源汽车发展的因素

2.1 气候以及地形的影响

我国西北地区气候干燥,降水量少,多晴天,蒸发旺盛,多为干旱和半干旱的温带大陆性气候；春秋季节多风沙；冬冷夏热,气温的季节变化和昼夜变化大（年温差和日温差较大）.西北地区地形以高原、盆地和山地为主。西北地区的地势宽广也更方便充电站维修站的建立，让消费者买了新能源车不用担心后顾之忧，不用担心走远路充电站少或者是半路上有问题没有地方修理的忧虑。

2.2 国家政府的政策影响

2.2.1 完善标准体系和准入管理制度

进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件、认证要求。加强新能源汽车安全标准的研究与制定，根据应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。

2.2.2 加大财税政策支持力度

中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持，引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度，构建产学研用相结合的技术创新体系；对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车。

2.2.3 强化金融服务支撑

引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融支持力度。按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金，符合条件的可按规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

2.2.4 营造有利于产业发展的良好环境

大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

2.2.5 加强人才队伍保障

牢固树立人才第一的思想，建立多层次的人才培养体系，加大人才培养力度。以国家有关专项工程为依托，在节能与新能源汽车关键核心技术领域，培养一批国际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。

3、处理新能源发展问题的原则

3.1 技术创新是关键

随着私人购买新能源汽车补贴政策的出台,新能源汽车已具备一定性价比优势。补贴政策使消费者逐渐减少购买新能源汽车的价格顾虑,迈出了市场推广的第一步。但价格补贴只是暂时性政策,新能源汽车发展的关键是技术创新。是否掌握核心技术,是决定新能源汽车企业竞争力高低的关键。要通过技术创新解决续航能力短、充电时间过长等问题,降低生产成本。

3.2 妥善处理好三个关系

随着国家扶持政策的出台,各地发展新能源汽车热情高涨,一些车企纷纷提出自己的新能源汽车发展规划,对此政府应做好引导，切实处理好以下三个关系。

（1）创新与引进的关系。避免技术空心化。新能源汽车关键在于电池、电机、电控等核心技术，汽车组装并不复杂，在可以采购国外关键总成的情况下，制造新能源汽车并不困难。因此，政府必须采取切实举措，引导企业研发掌握核心技术，建立自主知识产权，并在此基础上推进产业化，避免新能源汽车成为进口关键技术的组装工厂。

（2）鼓励与引导的关系。避免一哄而上。新能源汽车既要鼓励发展，又要做好企业产能规划和布局。目前来看，全国动力锂电池方面已经出现产能过剩的隐忧。世界著名咨询机构弗若斯特沙利文预测，到2015年中国动力锂电池产能将是实际需求的4倍-5倍。对一些产业基础较好，投资发展积极性较好的企业，政府更要做好产能引导规划。

（3）节能与环保的关系。避免节能不环保。新能源汽车行驶中基本不会产生污染，但电池生产和回收环节的污染问题不容忽视。铅酸电池含有大量重金属、酸、碱等，废弃后可能引发严重污染问题。即使号称无污染的锂电池，在锂矿开采、电池生产、回收降解等方面对环境的影响也有待进一步观察。新能源汽车发展初期，就应高度重视后续环保问题，积极研发电池回收利用技术，探索电池回收利用模式。

4、结论

新能源汽车研发费用大，成本较高。为了扶持新能源汽车发展，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。我国应借鉴美日等国的经验，以财税金融激励手段加速新能源汽车的产业化发展。在财政政策、税收政策、金融政策方面，都应当给出相应的优惠政策，促进新能源汽车在我国的发展。同时在西北地区建立相应的配套设施和地方性优惠政策，促进我国西北地区新能源汽车的发展。要在政府的引导、推动和组织下，积极探索多种形式的产业联盟，联合进行多能源动力总成系统、驱动电机和动力电池以及关键零部件的攻关和产业化，力争用尽可能少的投入和尽可能短的时间，实现我国新能源汽车的跨越式发展。

[1] 陈柳钦.我国新能源汽车产业发展及其困境摆脱的探讨[J],能源工程,2011年(3)3-13.

[2] 刘宇卿.电厂锅炉“四普”泄漏原因分析及预防措施[J]中国电力教育,2011(3)76-79.

[3] 陈柳钦.我国新能源汽车产业的发展及其政策支持[J],汽车工程师,2010(7),12-15.

The Prospects of new energy vehicle development in Northwest China

Zhang Yaodan
（Shaanxi Defence Vocational & Technical College, Shaanxi Xi'an 710300）

With the global economic development, the rapid spread of the car increases the level of environmental pollution, so that gradually increased global environmental pollution, how to effectively develop and utilize new energy has become an urgent problem. With the constantly increasing energy crisis and environmental issues, promotion and development of new energy vehicles is imperative. In China, ownership and competitiveness of new energy vehicles, far less than conventional vehicles, therefore, the study of new energy vehicle performance, manufacturers and government and other objective factors and subjective factors of consumers, carry out analysis of consumer demand, manufacturers and administration the Government is of great significance to decision-making. At the same time carry out research on factors influencing the development of new energy vehicles Northwest for new energy vehicles to provide a reference guide in the development of the Northwest.

New energy automobile; Demand analysis; Market competition

U461.9

A

1671-7988(2016)07-08-03

张耀丹，硕士研究生学历，助教，就职于陕西国防工业职业技术学院，主要从事汽车及机械相关领域的研究和教学工作。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.07.003