顾明

摘 要： 在社会的发展进程中，终身教育的发展是必不可少的阶段，其中社区教育是重要组成部分，而弱势群体的教育保障问题更是重中之重，因为弱势群体的教育问题与构建和谐社会密切相关，是教育公平的直接体现。本文首先研究分析了构建社区弱势群体教育保障机制的意义，然后以湖南省经济欠发达地区若干县区的社区成人弱势群体为例，采用访谈、分析等研究方法，分别从多个维度描述了教育救助现状，包括成人弱势群体的组成、教育救助的需求状况、教育救助工作进展状况、对教育救助的满意度及教育救助政策的执行状况等。

关键词： 社区教育 弱势群体 保障机制 现状

随着我国社会转型和经济体制改革的深入，大量社会成员因不能适应这种异常剧烈的分化而被迫重组，成人弱势群体“弱化”的趋势日益显化和突出，引发了系列社会问题，严重阻碍了我国教育公平的普及和社会的和谐发展。教育救助是改变弱势群体现状最强有力的武器。本课题研究以永州市若干县区的社区弱势群体（主要包括农民、农民工、下岗失业人员、残障人士等成人弱势群体）为调研对象，分析成人弱势群体教育保障机制的现状。

1.研究社区弱势群体教育保障机制的意义

1.1有利于实现教育公平

在调研过程中，我们发现越是偏远的县区，弱势群体的教育越是难以保障。教育公平是社会和谐的重要内容，如何保障弱势群体的教育权利，是实现教育公平的关键途径。如果弱势群体被排除在教育的大门之外，那么教育根本无法在社会上起到应有的作用，只会为社会埋下越来越多的隐患和不安定因素，造成社会矛盾重重。

1.2有利于自身能力的提高促进家庭和社会和谐

弱势群体亦是人类社会群体的组成部分，他们大多数都有家庭，有为了自身和家庭生存生活的压力和动力。教育一直是基层社会人们改变命运的重要途径。对于弱势群体来说，教育基本上成为他们摆脱困境最关键的出路。实现社会资源公平调配，一直是社会和谐追求的物质目标，为了实现这个目标，弱势群体必须也应当接受教育，甚至是良好而全面的教育，这样才能提高自身的能力，改善家庭困境的现状，促进整个社会的和谐。

2.关于湖南省经济欠发达地区弱势群体教育保障机制现状的调研

此次我们选择了4个县区的若干社区进行了调研，总的来说，其中有2个社区所处的县区经济条件较好，多数农民工是在广州沿海等地务工，经济压力较小；有3个社区所处的县区经济条件较差，其中有1个社区是新设社区，是整合了周围几个村子建成的，无论是社区的设施还是社区工作人员，都显得有些相形见绌。具体的调研情况如下。

2.1社区弱势群体的人数占该社区的人口比例

由表格数据可知，农民工、农民是成人弱势群体的主力军。

2.2社区弱势群体现有的教育方式及主要项目

经调查可知，最普遍的项目是盲人按摩等针对残障人士的教育培训，占成人弱势群体主力的农民工、农民很少有实用的教育培训项目。

2.3社区弱势群体的教育效果（满意度）

由数据可知，因项目针对残障人士的较多，所以残障人士愿意再次选择学习培训，其他的则很不理想。

2.4社区弱势群体对目前社区提供的教育形式的建议

3.结语

从调研可以看出，政府在保障成人弱势群体的教育方面，手段单一，效果有限，尤其受到当地经济条件的决定性影响，政府支持显得单薄而收效甚微。在经济条件差的社区，投入甚少，社区人员“自身难保”，弱势群体的教育更加难以保障。因此，在经济欠发达地区的弱势群体教育保障方面，现状不容乐观。

参考文献：

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[2]陈乃林.基于社会治理视角的社区教育管理创新路径选择[J].北京广播电视大学学报，2013（04）：60-61.

[3]丁红玲.社区教育在新型城镇化中的地位和作用[J].职教论坛，2013（33）：97-98.

此文章为湖南省级课题《社区弱势全体教育保障机制研究》的研究成果。