刘春成

[摘 要]党的十八届三中全会提出了“推进以人为核心的城镇化”这一新型城镇化发展的指导思想，按照这一指导思想的要求，当前制约中国新型城镇化建设的户籍制度必须要尽快改革，从而为新型城镇化的建设创造有利条件。本文对于加快户籍制度改革的重要意义进行了梳理探讨，分析了当前加快户籍制度改革的面临的难点，总结了加快户籍制度改革应遵循的基本原则，并立足中国户籍制度改革的基本现状，提出了加快户籍制度改革的具体路径，以期为指导中国户籍制度改革提供有益的经验指导。

[关键词]城镇化；户籍制度改革；路径选择

[中图分类号]F290；C921.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）10-0056-04

加快户籍制度改革，是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革内容，是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务，是实现亿万农业转移人口“市民梦”的一项重大举措。中央城镇化工作会议明确提出要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。根据党的十八届三中全会的部署，这次户籍制度改革与有关领域改革统筹配套、协同推进，涉及的面之广、人员之多、力度之大，都将是前所未有的。当前，中国正处于新型城镇化建设的关键时期，虽然从常住人口这一指标进行统计，中国城镇化率已经达到52.6%，但是从户籍人口这一指标来看，中国实际的城镇化率仅仅是1/3。……