刘志强

一、新和县青年创业现状概况

1.新和县人文地理概况：新和又名“托克苏”，维吾尔语意为“水源充足”，是一座古老而年轻的城镇。地处古“丝绸之路”天山南麓北道，塔里木盆地北缘，东与库车相望，南与沙雅相连，西与温宿相交，北与拜城相邻，总面积8223平方公里，辖六乡两镇，总人口17万余人，是古“龟兹国”繁锦之区，享有“汉唐重镇”、“龟兹故里”、“班超府治”的美誉。境内有历史文化遗产65处，面积达10万亩的“汉唐屯田遗址”被授予“大世界吉尼斯”之最。

2.新和县青年创业基本现状：新和县青年创业往往起步较晚，生产经营项目单一，规模小，档次低，综合效益差，抵御市场风险能力差。青年创业层次较低，普遍缺乏相关技术，大部分都停留在附加值相对较高的传统种植、养殖业，单纯从事生产的多，从事产品加工、销售的少，从事单一种植、养殖的多，从事综合立体开发的少；从事粗放经营的多，从事集约高效经营的少；从事传统经营的多，从事现代科技经营的少。加之农业生产周期长、见效慢，往往不会一朝致富，只能依靠自身的勤劳和努力，慢慢积累财富。由此逐步形成了青年创业后劲不足的现状。

二、新和县青年创业的发展难点分析

1.主观因素

（1）青年观念陈旧，开拓创业意识淡薄，受传统观念束缚。部分农村青年仍存在重安稳、易满足，安于现状的小农意识，小富即安，小进即满，缺乏开拓进取和投资创业精神。认为从事农业生产既辛苦，又没有前途，是典型的“泥腿子”，所以不愿务农，大多都选择了外出务工。

（2）创业青年自身的限制性因素。一是不少青年的创业知识严重缺乏。尤其是青年民工，他们虽然具有较强的进取精神与创新精神，在城市打工生涯中也积累了丰富经验与技能，但他们受教育水平、人力资本限制与城市创业者相比仍有很大差距。一些选择创业的青年人既不了解管理知识、财税知识、法律法规，也不了解市场经济的一般规律，更不了解国家的相关扶持政策，就盲目选择创业，从而在创业过程中步履维艰，埋下创业失败的隐患，甚至有更多青年摄于风险压力而不敢涉入创业活动；二是社会经验不足是最大困惑；三是由于阅历的限制，加之自身整体素质不高，创业意识和创业能力不强。选择在家创业与现代效益农业基本无缘，只能经营传统种养业。

（3）受创业环境制约。农村青年在创业中“听听心动，讲讲激动，回来一动也不动”的现象，除了自身因素外，创业环境不优也是制约农村青年创业的重要因素。一是创业融资渠道不畅。农村青年由于资金原始积累较少，再加上农村信贷支持农村青年量小面窄受惠者少，限制了农村青年创业和发展壮大。二是技术、信息和政策等软条件缺乏。农村青年信息面窄，对国家农业农村政策缺乏了解，把握分析处理信息的意识和能力较差；对农村实用技术的适用性把握不准，缺少技术支持；国家在政策补助和农业保险方面力度有待加强，农民承受自然灾害打击的能力和程度有限。三是引导帮助不够，辐射带动效应有待充分发挥。农村青年从事创业，往往需要正确的引导与帮助，但现在各级组织在创业引导服务方面的功能还有待强化，农村青年星火带头人创业辐射面还不够广，带动力还不够强，在项目引进、技术指导、信息提供、资金帮助等各方面都有待加强。

三、新和县青年创业面临的机遇和挑战

1.青年创业的机遇

从宏观层面上讲，当代社会的制度安排对青年创业产生着积极影响。这些制度安排有：社会主义市场经济体制、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和多种分配方式并存的分配制度。

从中观层面上讲，进入新世纪以来，党和政府高度重视创业活动，鼓励全民创业，以创业带动就业。党的十六大、十七大报告，以及2003年以来的政府工作报告中，多次使用“创业”、“创新”、“鼓励自谋职业和自主创业”和“鼓励多种形式就业”， 表明了党和政府对创业活动的重视。

从微观层面上讲，国家有关部委、共青团组织以及阿克苏地区即新和县相继出台了一系列扶持创业的政策措施。

2.青年创业面临的挑战

新和县青年在享有优越条件的同时也面临着巨大的压力，主要有：整个社会的创业氛围还不够浓厚；社会上重群体轻个体、重成规轻革新、求顺从缺自主、多依赖少独立的意识根深蒂固，造成择业上的高低贵贱之分和创业者遭受歧视的现状；在计划经济体制和传统应试教育体制下，使人们养成了中庸守旧、墨守成规的思维定势，压抑了人们的创造与创新能力；传统观念的舆论导向和习惯认识严重压抑着青年的创业欲望和创业激情。

3.筹集创业资金难

青年创业需要启动资金，其初始资金往往来源于个人和家庭的劳动和经营所得的积累，或者青年通过银行贷款等途径获得，但由于我国现阶段个人创业贷款机制不够健全，而且社会专项捐助少，因此单靠个人力量筹集创业资金和获取创业贷款的空间非常有限。新和县政府在帮助青年创业筹资上虽然也多方努力，但来自政府资助的创业基金目前只占青年创业基金的一小部分，且这部分创业基金还没有进入良性的循环再生轨道，因此很难满足当前庞大的青年创业群体的需要。

4.缺少创业训练和培训

与发达地区相比，我县绝大多数青年求职前没有接受过职业技能训练，创业经验缺乏， 创业能力较弱。与此同时，由于缺少创业培训，许多已取得大学文凭的青年，也没有做好创业的能力、经验等方面的准备。

对于农民工来讲，他们更难获得专业的培训。因为社会上的培训主要是社会职业培训机构提供的技能培训和创业培训，虽然各级政府也推出了许多免费或低费用的创业培训项目， 但这些项目往往是针对下岗职工与大学生的，青年民工则很难获得这样的培训机会。

四、对新和县青年创业的几点建议

1.成立一个青年创业服务协会。青年创业工作是一项复杂的工程，政府宏观调控、市场资源引导、社会力量支持都是形成青年创业扶持平台不可缺少的重要组成部分。建议建立以政府牵头，劳动和社会保障、教育、人事、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门和组织共同参与的开放性、综合性的青年创业服务协会，以“服务性、互助性、自律性”为宗旨，以发展及培养优秀创业青年为核心主体，为创业青年提供一个“信息共享、资源互补”的服务性公共联合平台。专注于为创业青年提供行业信息、专业培训，充分整合各方资源，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。

2.形成两个体系。一是政策支撑体系。成立由政府组成的领导机构，整合政策，积极优化政策环境，为青年创业提供更有效的政策支持。青年创业扶持政策应以激励创业动机、减少创业障碍、改善创业环境、保护创业者权益为基本目标，为青年成功创业创造条件。二是主体培育体系。创业青年主体的壮大与成长是引导创业发展的根本与基石，实施创业培训，提升青年的创业意识和基本能力是能否实现成功创业的关键和保证。三是帮扶平台体系。青年创业工作是一项复杂的工程，政府宏观调控、市场资源引导、社会力量支持都是形成青年创业扶持平台不可缺少的重要组成部分。