乐朋

1060年入京任三司度支判官的王安石向宋仁宗上《万言书》，倡言“改易更革”、变法图强。其中心内容即“因天下之力，以生天下之财。取天下之财，以供天下之费”，纾解国库空虚、财政拮据的危局。同时，王安石多年在地方为官，对贫苦农民抱有怜悯之心，也想变法惠民、以利百姓。他曾赋诗《兼并》言志：

三代子百姓，公私无异财。人主擅操柄，如天持斗魁。

赋予皆自我，兼并乃奸回。奸回法有诛，势亦无自来。

后世始倒持，黔首遂难裁。秦王不知此，更筑怀清台。

礼义日已偷，圣经久堙埃。法尚有存者，欲言时所咍。

俗吏不知方，掊克乃为才。俗儒不知变，兼并无可摧。

利孔至百出，小人司阖开。有司与之争，民愈可怜哉！

诗句不工，意思明了。面对富商勾结官吏、压榨贫民，“大家兼役小民，富者兼役贫民”的严酷现实，愤懑的王安石要为民请命了。就像洪迈《容斋四笔》说的，王安石“又不忍贫民，而深疾富民，志欲破富以惠贫”。其变法的初衷、动机，在富国、惠民。但好动机不等于好效果。好事办砸，不时生发。熙宁变法中全力推行的青苗法就是显例。

青苗法的本意是为贫民提供政府借贷，以助农耕，也让他们免受富商大户的盘剥。规定每个农户最多可借贷15贯、最少的借1贯，夏借秋还、秋借夏还，借贷户付利息2分。设计挺好，付诸实际操作，则成了另一回事。

首先，政府统揽商贸金融的垄断政策，严重挫伤了民间资本和市场活力，也引起富商豪门的不满，变法阻力增大；且以“抑商”来“重农”，剥夺富人、以惠贫民，大抵效果不佳。……