王健

数据，往往是崇高目标的具体、生动的体现，具有很强的说服力。光鲜的数据会让人眼前一亮，吸引眼球，甚至具有无法抵御的诱惑力。然而，漂亮的统计数据里，可能掺杂着虚假和水分，其背后，甚至带有提供者的某种私利，盲目相信，说不定会造成人们对目标的客观判断，由此影响决策的正确性。这种数据的诱惑而影响决策的事例，在古代文献中也普遍存在，官员们抬高数据而向上夸大政绩，朝廷因迷信数据而导致决策错误、劳民伤财的事例屡见不鲜。西汉为解决漕运难题曾经实施过几项工程，在这些工程从提出到决策的过程中可以看到，因数据诱惑而造成的问题，轻者可能因夸大数据而放大了政绩，多支出钱财；重者则导致工程失败，造成巨大损失。数据准确与否，直接关乎领导决策的成败，古今同理，尘封的历史对现实仍有借鉴意义。

夸大政绩的漕渠数据

秦汉时期，都城在西部的关中，秦都咸阳、汉都长安，分别位于黄河最大的支流渭水的北岸和南岸。西汉定都长安以后，国家强干弱枝，迁徙豪强至关中，官员军队云集，关中人口不断增加，到汉武帝时期，粮食已经不能自给，需要从外地调运。调粮主要从关东地区水运至长安，故称“漕运”。汉武帝时的函谷关从河南灵宝东移到新安境内，黄河、渭河是主要的东西水运通道，漕船溯黄河转渭河而西，有两个艰难的河段影响运输：一是关中渭河段河道长而不畅，二是黄河三门峡底柱段天险。……