宿盟　李志红

摘要：文章针对农村贫困家庭资产短缺难以通过自身能力实现增收脱贫政策目标的现象，结合资产建设的相关理论，探讨了通过发展光伏产业扶贫实践资产收益扶贫这一创新方式，并在分析光伏扶贫的成效和主要问题的基础上提出了相关建议。

关键词：农村；资产收益扶贫；光伏产业；贫困地区；扶贫项目 文献标识码：A

中图分类号：F303 文章编号：1009-2374（2016）23-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.097

我国现存贫困地区大多生态环境脆弱、生存条件艰苦、脱贫难度很大，而且伴随工业化、城镇化加快推进，农村青壮年劳动力外流，村庄空心化、农村老龄化趋势加重。整村推进、产业扶贫等传统扶贫开发方式遭遇到挑战，扶贫资金在带动贫困农户脱贫致富上的边际效益减少。除此之外，一些丧失劳动能力或劳动能力薄弱的贫困人口较难受益于就业培训、产业扶贫等传统扶持方式。迫切需要探索新的扶贫工作方式，提高扶贫资金使用效率，拓宽贫困人口增收渠道，使贫困人口，特别是一部分具备条件的丧失劳动能力或劳动能力薄弱的贫困人口除依靠社会保障外，还能实现较为稳定的收入来源。

2015年11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。……