刘洪林

（淮阴工学院，江苏 淮安 223001）

基于社会认可的成教教材质量监控体系的构建*

刘洪林

（淮阴工学院，江苏 淮安 223001）

成教教材质量监控体系的构建，是对教材质量的全方位监控。质量监控体系由领导决策系统、信息收集处理系统、质量评估系统构建。领导决策系统是中枢系统，信息收集处理系统是情报机关，质量评估系统是核心系统；整个监控体系相互联系，浑然一体。

成人教育；教材质量监控；构建

高等学校通过培养出合格毕业生来满足社会需求，进而获得社会对学校服务能力的认可。而教材的质量，则是影响高等教育质量的关键因素之一。因此，加强对成人高等教育教材建设的引导，建立符合我国地方高校成人高等教育人才培养目标的教材质量监控体系，引领地方成人高等教育教材建设，走上规范化、制度化、科学化的轨道；填补我国成人高等教育教材监控指标体系的不足，促进成人高等教育教材建设的健康发展，显得尤为必要。

一、成教教材质量监控体系的基本概念

成教教材质量监控体系，是以教材质量为监控和保障对象，实时监督和控制教材建设全过程，以提高教材质量为目的的教材管理系统。具体来讲，是指成教主办单位按照业已约定的标准，使用某种手段和方法，对成教教材建设的每个环节进行监督和控制，以期达到提高教材建设质量的目的的实践活动。

二、成教教材质量监控体系的构建

（一）成教教材质量监控体系构建的指导思想

成教教材质量监控体系的构建，是对教材质量全方位监控。把教材质量管理从事后把关转变为事前预防和过程监控。因此，成教教材质量监控体系的构建，应确立以教学为中心，实现人、财、物等教学资源的优化配置，有效调动教职工积极性、创造性，让教职工踊跃参与到人才培养和教学质量管理中来，以保证教学质量的螺旋式提高。

（二）成教教材质量监控体系构建的基本原则

提升教材建设质量的重中之重，是构建科学、合理、规范的成教教材建设质量监控体系。在构建质量监控体系时，应遵循以下原则：

监控体系应较为全面的反映被监控的对象。具有完整性、导向性、可操作性、科学性和实践性，便于形成终结性评价。也就是说，成教教材质量监控体系的构建，要有利于促进教材质量的提高，要有利于调动编写人员的主动性和积极性，有利于促进学员理论水平的提高和实践操作水平的提升，有利于促进科技进步和经济发展。

成教教材质量监控体系的基本结构框架如图1：

图1

从上述成教教材质量监控体系的基本结构框架图可以看出，整个成教教材质量监控体系的中枢系统是领导决策系统，

领导决策系统根据信息收集系统和质量评估系统发出的信息，对教材质量进行全面评估、管理和监控，并将教材需求、选择、管理、使用信息下达给教材管理系统，教材管理系统根据这些指令，组织教师编写教材或采购所定教材。而质量评估系统和信息收集处理系统在了解和接受领导决策系统发出的信息，进一步进行有关教材的需求、质量、效果进行监控。重点对这些教材的教学质量进行判断、分析、评估；并将这些评定结论发送给领导决策系统，领导决策系统再次将对有关信息进行评估，进而下达给教材管理系统。如此循环，从而不断改善教材质量，提高教学效果，实现成教教材质量的监控功能。

（三）成教教材质量监控体系的功能说明

领导决策系统具有组织、统帅的作用，是教材研究、开发、管理、采购的决策机关，也是教材质量的保障机关。信息收集处理系统是专门收集、处理、传递教材质量的情报机关，为领导决策系统提供准确的信息服务。质量评估系统是对教材实际使用情况进行调查、评估分析，为领导决策系统筛选出优质教材，淘汰不符合教学要求的教材，提供依据，方便领导制定更加科学、合理的决策措施。

（四）成教教材质量监控体系的运行机制

成教教材质量监控体系由领导决策系统、信息收集处理系统、质量评估系统所组成。其中，信息收集处理系统提供及时、有效的教材信息，是教材监控的基础，质量评估系统是对已经使用的教材实际使用情况的反馈，领导决策系统是整个教材监控体系的中枢系统，起着导向、保障、激励、创新作用，是整个系统的维系者，协调者。领导决策系统由校学术委员会成教分会成员，外聘校内学科带头人，企业界技术专家、成教教材分管领导等组成。该系统负责信息收集处理系统、质量评估系统的组织、领导，成教教材的采购指导、审定，有关信息的处理，教材质量的改善、提高的措施研究，教材编印的计划编制，经费使用分配等。

领导决策系统在运行过程中，要充分运用业务再造的思想理念，根据教育培养计划，以培养知识面宽、基础扎实、素质高、能力强，在市场上、在生产中具有过硬的社会竞争力，具有强烈责任感和创新精神的高级专门人才，满足现代化经济建设的需要为目标。将教育目标内化到教材质量的提升上，通过宣传、研究、讨论和激励等措施，统一教学管理质量的手段，引导教职工树立全员教材质量管理的意识，确保教材质量管理理念在教材使用的各个环节上得到理解和落实；保证通过定期对教材使用情况、使用效果进行调查、问询、诊断、考评。不断调查、挖掘广大学员和社会企事业单位对成人教育的需求，来不断丰富和运用适合成教特点和发展方向的教材质量管理的理念、方法，持续改进教材质量监控体系，不断改进和完善教材采购、计划编写；不断提高学生和社会对高等学校教学质量的满意度，以提高教学质量管理的科学性和有效性。

教材质量是由教与学两个方面共同作用的结果，无法用一个精确的量化指标进行判断，也不好用一个简单的测试进行判断。而教材质量评估系统又是教材管理中不可缺失的。质量评估系统的运行，主要是根据一定的教材评价标准，科学搜集有关信息，对教材适应社会经济发展需要方面，进行综合价值判断，以不断完善教学条件，提高管理水平，适应社会经济、发展需要。

质量评估系统在运行过程中，要坚持通过质量评估，促进教材建设；通过教材质量评估，促进教材改进；通过教材质量评估，促进对教材管理的方针。教材评估的的重点是加强教材建设的科学化，教材质量评估的的根本目的是提高教材质量，从教材质量的表现形式和演绎出的诸要素，制定科学、客观的评估指标体系，定期开展评估，努力促进教材质量的逐步提升。

当然，教材质量需要通过教师的教和学生的学来体现，也需要根据社会需求以及满足社会需要情况来判断。因此，教材质量评估不能简单看作为用几个定量指标来认定，需要通过教师评价、学生评价、社会评价、专家评价来综合判断。通过科学评估，发现优质教材，精品教材，示范教材；然后，以点带面，全面提升教材质量，为学校全面提高教学质量，打好基础，创造条件。

质量评估中还要注意的是，对于同一门课程，不同老师由于授课方法和技巧，甚至水平有一定的差异，那么，讲解的效果也可能影响教师本人或学生对教材本身的客观评价，不同学员学习效果也会影响通过学生的外在表现来影响社会对教材的评价。所以，在教材质量评估的实际操作中，要科学运用系统论的观念，把教材质量评估体系各个要素囊括其中。既要分清主次，又要考虑到各种可能影响对教材客观评价的因素。坚持评估的经常化、制度化、客观化，努力夯实教材建设与管理的基础，实现教材对教学质量的保障作用，促进作用。

信息收集处理系统是成教教材质量监控系统的重要组成部分，教材的质量能否达到保障，教学质量能否得到提高，很大程度上取决于教材质量的有关信息能否及时准确地反馈到领导决策系统。该系统的三个子模块，专家咨询、专业评审和企业座谈都会从不同角度对教材的适用度、需求度发出信息。这些信息传输到领导决策系统，领导根据这些信息，作出一些前瞻性决定。

当然，在这三个子模块的人员构成上，要多加注意，专家咨询、专业评审，都必须是学术造诣精悍，对科技、经济发展具有一定前瞻性的专业人士。专业组成上，要突出重点，更要兼顾不同学科之间的平衡。企业座谈人员，需要真正懂得企业的生产、销售需要，掌握市场行情的领导组成。必要的时候，可以吸纳一些毕业的，已经在企业单位崭露头角的学生参加。

整个系统是相互联系，浑然一体的，在决策时，不但要强调对教材质量监控的关键性作用，还要强调对教材质量监控的支持和保障作用；只有这样，才能真正提高教学质量。

三、成教教材质量监控体系实施中可能出现的问题及应对策略

在成教教材质量监控体系实施过程中，可能会出现诸如对整个教材质量监控不平衡，有的学科因为有专业性比较强的专家参与，监控细一些，全面一些；有的学科可能因为缺乏专业人士而失控。有的因为评价的人员站的角度不同，评价不很客观，也不尽完善，质量监控的范围偏窄，监控时效性、反馈及时性不高等问题。针对这些问题，需要成教举办者要解放思想，加强相关教育理论的学习，树立以教学为中心，全面提高教学质量为目的的思想，把有专业特长，懂得教育规律，具有客观公正的态度，调查研究的能力和高度的工作责任感的乐于奉献的专家，吸收到教材质量监控队伍中来。举全校之力，建立和完善成教教材质量监控队伍。在保留定量评价的基础上增加定性评价，较全面地反映每本教材的质量，不断创新和完善地方成教教材质量监控体系。

[1]刘勇.构建新建地方本科院校实践教学质量保障体系的探索[J].学术论坛，2012（9）：135.

[2]查良松.我国高等教育组织与管理体系探究:评《高等教育组织与管理》[J].当代教育科学，2015（3）：65.

[3]李奇，李洵之，王楠.高等教育教材发展与建设调查分析[J].中国大学教学，2012（4）：88-91.

The construction of quality monitoring system of teaching material for adult education is a comprehensive monitoring to the quality of teaching materials.The quality monitoring system consists of leadership decisionmaking system,information collection and processing system,and quality evaluation system.Leadership decision-making system is the central system,information collection and processing system is an information institution and quality evaluation system is the core system.These three systems are connected with each other and make up the whole monitoring system.

adult education;teaching material quality control;structure

G642

A

2096-000X（2016）23-0042-03

本文系江苏省高教学会高校成人教育研究会2015年成人高等教育研究重点课题“影响地方高校成教社会认可度的教材建设研究”（编号：CJZ-8）阶段性成果

刘洪林（1967，11-），男，江苏泗阳，淮阴工学院，硕士，副研究员，研究方向：成人教育研究。