张鑫

【摘 要】在国家开发长吉图的背景下，位于核心位置的吉林省迎来了新的经济发展契机，同时也遇到了新的挑战。本文选择对吉林省展开研究，分析其目前的经济发展情况，找出影响吉林省经济发展的制约性因素，并以此作为依据提出优化吉林省经济发展的措施和建议，以期进一步巩固吉林省在长吉图先导区发展中的核心地位，为吉林省国民和经济的全面发展提供一定的参考。

【关键词】长吉图先导区;吉林省;经济发展

一、长吉图开发开放背景下吉林省经济现状

（一）整体经济发展情况

从2009年长吉图发展规划正式提出到2014年，吉林省GDP从7203.18亿元增长到13803.81亿元，增长了91.63%;全年完成规模以上工业总产值从2009年的2926.65亿元，增长到2014年的6492.93亿元，增幅达到121.85%，其中2012年到2014年的增速分别为28.3%、22.9%、19.4%、10.7%。可以看出，吉林省整体经济走势是非常稳健，呈不断上升的趋势。因此，可以看出自长吉图规划提出以后吉林省整体经济的发展处于一个稳定增长趋势。

（二）重点产业发展情况

吉林省第二产值增长值从2009年的3491.96亿元增长到2014年的7287.26亿元，涨幅达到一倍。2014年第二产业占总生产总值的55.6%，其中以加工制造业为主的重点产业占第二产业的90%以上;工业总产值增长了106.5%，其中汽车制造产业、石油化工产业以及冶金建材产业的工业增长值从2009年的734.57、405.64和150.24亿元，增长到2014年的1615.89、886.10和835.33亿元。截止到2014年末为止，吉林省初步形成了汽车加工制造、石油化工、冶金建材、农副产品、医药产业为主的五大产业，其中汽车加工制造产业、石油化工、农产品加工产业为吉林省的“三驾马车”。

（三）长吉图发展带来的影响

首先，投资力度持续增加。截止到2015年9月工业方面已经完成投资2918亿元，占同期吉林省总投资金额的56.7%;在基础交通设施方面，长吉图地区沿线节点城市的高速公路已经全部贯通，长吉图城市群一体化建设全部实现一级以上公路的连通，标准化水泥路的覆盖率达到98.7%。其次，国际贸易合作持续增多。截止到2015年9月，长吉图地区完成进出口总额为206亿元，占全省同期进出口总额的95.3%。其中，机电产品和高新技术产品的进出口量最高，进出口金额占总金额的57.1%。同时，贸易合作的国家数量增加到了181个。最后，项目拉动作用持续扩大。吉林省则通过多年努力建设了450多个重点项目。总之，长吉图地区的发展，为吉林省的对外开放打开了新的窗口，吸引了大量的外资，通过重点项目的建设进而带动了长春市、吉林市和延边州的“点轴”全面发展。

二、长吉图背景下吉林省经济发展存在的问题

（一）未能形成有竞争力的集群式产业

从长吉图开放开发先导区战略提出之后，制造业、农产业加工业、石化产业在长吉图经济中的比重较高，基本形成了以此为主的工业结构，而高技术产业、旅游业等现代产业的比重依然偏低;在规模上，延续东北老工业基地的传统，大型具有国资背景的企业较多，而具有较强竞争力的中小企业则数量较少;从三大产业分配来看，第二产业处于主导位置，但其对第三产业的带动作用较小，而且高新技术产业与其他产业联系不够紧密，对其他产业的带动作用同样偏小，导致吉林省很多大型企业生产能力得不到有效提升，影响了整个区域竞争力和经济效益的提升。

（二）区域经济差异明显

吉林省经济发展的重要问题就是政府过度干涉，产业结构调整、市场管理与监督依然保有计划经济时代的痼疾，整个地区的官本位思想严重。只要是政府政策惠及到的地区肯定比没有得到政策扶持的地区经济发展的要更好，长春市、吉林市和延边州被划入长吉图发展范围的节点市县和区的经济发展程度要高，比如德惠市、永安市、珲春市等的经济实力在东北地区排名靠前，而其他未被列入的城市则经济发展缓慢，制约了整个吉林省经济的发展。

（三）区域高素质人才储备不足

高等教育发展水平可以通过高等学校数、高等学校在校学生数，这两个指标来进行衡量。2014年，东北地区拥有高等学校数占全国总量的12.36%，远远低于东部地区的40.3%。而且东北地区拥有高等学校在校生人数占全国总量的10.88%，是我国四个地区中的最低值，其中吉林省在校大学生数量仅为59.95万人，为东北地区的最低值。可以看出，无论从数量还是从质量上对比，东北地区尤其是吉林省的高等教育发展水平都无法和东部沿海地区相比，再加上高端人才趋向往东部流动的等一些现实情况，故东北地区以及吉林省在留住高端人才这方面还需要做更多的努力。

三、借势长吉图发展吉林省经济的对策

（一）强化传统优势行业促进产业集聚

目前长吉图开发开放先导区拥有八大优势产业，其中长春市的交通运输及设备制造业、吉林市的化工行业以及延边州的烟草行业都处于全国领先位置。因此，吉林省必须强化传统优势行业促进产业集聚。首先，改造现有的交通运输及设备制造业等传统产业，将他们从劳动密集型转变为资本密集型产业，打造一条完善的产业链，促进产业集聚群的实现。其次，促进高新技术产业等新兴产业的发展，注重对环保产业和技术的研发，为长吉图先导区的发展提供一个环保、高附加值的产业环境。最后，构建一个合理科学的现代产业体系。在具有较强发展潜力的新兴产业中增加投入的同时对传统产业进行技术改造，从新、旧两个方面打造属于吉林省的现代产业体系。

（二）发挥政府作用促进区域经济发展

吉林省政府应增加相关优惠政策的制定，从而调动起社会资本的投入，促进区域经济获得更大的资金支持，赢得发展动力。另一方面，应对目前阶段的产业予以政策帮扶的工作，如建设基础设施，使人才和资金引入、招商融资等方面都获取到一定程度的助益，有利于企业在区域内实现较理想的发展，克服很多阻碍性因素。因此政府功能必须加以开发利用，以最优的方案执行政府扶持，以此增强该区域内的产业集聚效果，推动投资，促进企业互动，并为区域经济建设这一最终目标服务。

（三）健全人力资源培养机制

首先应该借助经费吸引国内国际上拥有高端科技、项目管理能力及良性价值观的人才对其予以资金方面的优待，将高端人才创业同新兴产业经营融合到一起，同时也要关注企业家队伍的层次提升和人才队伍的技能水平提升。此外应倡导具备较高层次的人才借助生产要素实现入股，同企业进行联合。最后，职业技能方面的教育也不能松懈，特别在高级技术人才的培养方面要予以关注。可以同高校展开相关合作，共同建立项目，也能够增进收获效果，对工人操作技能的提升有赖于此，而且生产安全指数、生产效率等也都离不开这些人才的贡献和支持。

【参考文献】

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