胡绍雨+申曙光

摘要：分别从构成民生保障指标体系的四项客观子系统：生存状况、生存条件、发展状况、保障状况选取相应的指标对我国各地区的民生保障水平通过静态比较和动态比较分析，从而对我国各地区的民生保障水平进行客观评估，全面了解我国的民生保障状况，找出制约民生指标水平的因素，探寻提升民生保障水平的对策。

关键词：民生保障；民生指数；民生评估体系；静态比较；动态比较

一 引言

相对其他热点研究，国内外对于民生保障的专门研究并不多见。国外对民生保障的研究相对较早，内容也较成熟。20世纪70年代后期国际上就有民生保障评估的概念，HLSA 提供了一个地区民生计划和实施的综合的社会、经济和生态评估。Chamber提出“可持续民生”的概念。Swaminathan提出“可持续民生保障”的概念Swaminathan，Krishnamurti，Padmanabhan K A.Some investigations on the forming behaviour of an indigenous extra[KG-*3]-deep drawing low carbon steel：I. Experimental results Transactions of the Indian Institute of Metals，1991，44 （3），pp231-247.ISSN 0019-493X.。Frankenberger研究了民生保障的测度，用以指导消减绝对贫困Frankenberger R， Krmer N，Hahn C，Sindel J，Pelka M .Beurteilung der Klebefugenabrasion von Adhsivinlays in vivo.Dtsch Zahnrztl Z 51，1966，pp591-594.。Lindenberg建立了住户民生保障指数，从家庭和社区水平上对民生保障进行了测度，并对印度Bastar 的Tathiraspara社区进行了实证分析Li K Z，Lindenberger U.Relations between aging sensory/sensorimotor and cognitive functions.Neurosci Biobehav 2002，Rev 26，pp777-783.。Singh和Hiremath建立了“可持续民生保障指数”，包括生态保护指数、经济效率指数和社会公平指数的综合指数，并对印度的Gujarat进行了区域水平的实证研究Pramod K Singh and B N Hiremath.Sustainable livelihood security index in a developing country：A tool for development planning.Econogical Indicators，2010，10（3），pp442-451.。

由于民生问题的复杂性，特别是数据来源困难，因而对民生状况的实证研究成果比较少。对全国民生水平的评估，影响最大的是北京师范大学的“中国民生发展指数”。北京师范大学中国民生发展研究课题组构建了一套民生发展的监测指标体系和指数测算体系，即“中国民生发展指数”，以对中国民生发展状况进行测度和监测。……