李恩丰

山东电力建设第一工程公司 山东济南 250131

国际EPC工程商务风险浅析

李恩丰

山东电力建设第一工程公司 山东济南 250131

本文结合笔者工作经历，以印度电站项目为例，对国际EPC工程商务风险分析、应对等进行浅析及探讨，以期提高企业国际EPC工程商务风险应对能力。

EPC工程；商务风险

一、背景

近年来，我国对外承包工程企业实力不断增强，对外工程承包规模逐步提升。据中国投资指南数据统计，2016年1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额7557.2亿元人民币，新签合同额10908.4亿元人民币，同比增长11.1%，有力推动了“一带一路”建设和国际产能合作。但在积极拓展海外业务的过程中，很多企业对国际工程潜在的各类风险认识不足，风险管控流于形式，大幅增加了企业“走出去”的经营成本与项目风险。因此对于如何识别、分析和应对潜在的项目风险是一个企业能否在国际工程承包中生存和发展的重要本领。笔者结合近年来参与海外项目管理的经验，对国际EPC工程商务风险管控进行简要分析。

二、国际EPC工程商务风险分析

EPC（Engineering、Procurement、Construction）工程是指业主选择一家总承包商总承包联营体负责整个工程项目的设计、采购、施工和调试，提供完整的、可交付使用的工程项目建设模式。该模式下，总承包商有更多的获利机会，但同时业主把EPC项目的管理风险转嫁给总承包商，总承包商要承担更多的责任和风险。如何管控项目风险，在很大程度上决定着项目的经营效果。

国际EPC工程商务风险分类可以分为合同风险、经济风险、财务风险等诸多大类，在此对项目普遍存在的业主融资风险、业主征地风险、保函风险、汇率风险等进行简要分析如下。

（一）业主融资风险

国际EPC工程普遍规模大，资金需求较大，业主方可能在项目融资未完成的情况下开始招标，或者随着项目的推进，一些不可预知的因素导致业主需要追加投资。这种融资的不确定性是项目存在的潜在风险，可能对总承包商带来较大风险。以某公司印度某6X600MW电站项目为例，项目合同签订时业主仅完成了两台机组的融资，计划在项目执行过程中逐步推进后续机组融资。但随着印度国内经济形势和政策变化，业主的融资计划无法顺利完成，造成剩余4台机组无法按计划获得足额资金，项目被迫缓建，承包商的投入无法及时收回，风险较大。

针对业主融资的EPC工程，在投标时承包商应该充分了解业主的实力以及融资进展，避免盲目投标。在合同谈判阶段，应利用合同条款维护自己的权利，合同条件中明确承包商应有权了解业主的融资进展，根据业主的融资情况确定项目执行计划。在合同执行过程中严格控制进度，量入为出，避免造成投入过大而业主融资未完成这种骑虎难下的被动局面。

（二）业主征地风险

国际EPC工程中及时完成征地是承包商全面开展工作的必要条件，但因土地为居民私有，往往造成征地困难。以某公司印度某4X300MW项目为例，该项目征地由业主负责，合同约定在开工日后90天内业主向承包商移交平整的土地，但实际执行过程中，业主迟迟不能解决征地问题，部分土地移交延迟达24个月，致使承包商无法全面开工，而施工过程中居民阻止施工的情况时有发生，直接影响工程进展。

关于征地问题，首先尽可能的将其列为业主的工作范围内，在合同中明确业主移交全部土地的最迟时间，为将来索赔做好准备；其次，在业主未完成征地前，适当控制现场投入，避免因无法全面开工造成机械闲置、分包商窝工索赔等情况的发生；再次，应重视资料积累，业主场地移交时（特别是未能按期移交时）应签署书面的移交资料，由双方签字确认，作为索赔资料保存。

（三）保函风险

国际EPC工程中承包商提交的保函一般为见索即付保函，且保函额度较大，一旦发生保函兑付的情况，将会给承包商造成巨大损失。

首先，从合同条件上减少保函风险，明确保函的生效条件、有效期、递减条款和延期条款等。如“保函自开立之日起30天后生效或保函开立之日起30天内不得提出索赔要求”；增加保额递减条款，明确约定金额递减的依据；明确保函延期的条件、次数和延期的期限，同时注意在反担保协议中约定对等的延期条款，防止无限期保函的出现。

其次，应提前做好保函止付的应对准备，防止发生业主恶意兑付保函的情况。承包商应与担保银行保持沟通，一旦发生业主兑付保函的情况，担保银行可及时联系承包商，为承包商申请保函止付提供时间。如印度某项目业主兑现保函，承包商根据印度仲裁法第9条提起诉讼申请禁令，同时提起仲裁，向印度法院申请止付令，保证在整个仲裁期间保函是合法有效的。然后以律师函的形式通知银行，该保函兑现存在争议，属于欺诈，要求银行配合在法院的诉讼工作，暂不兑现保函。

（四）汇率风险

国际EPC工程大多采用美元计价，支付美元，而项目工期较长，汇率变动不可避免，势必给承包商带来不确定影响。为减少汇率风险，可从以下几个方面入手。

首先，争取签订固定汇率合同，锁定汇率风险。如上述提到的某公司印度某6X600MW电站项目为例，2009年合同签订时，固定了美元兑人民币的汇率，随着此后人民币升值，仅汇率补偿就超过2000万美元，有效控制了风险。

其次，在无法固定汇率的情况下，争取在合同中加入保护性条款，实现汇率风险共担，将风险固定在一定范围内。如在合同中约定如果汇率变动超过一定比例，对于超出部分，受益方将补偿损失方。

再次，可以利用金融工具规避风险。通过与商业银行合作，由银行提供具体的操作方案，如远期结汇、货币期权等控制汇率风险。

三、结束语

国际EPC工程， EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位，其风险控制的能力是项目成败盈亏的关键。只有在对风险正确地识别、分析、评估的基础上，才能选择有效的应对方案，避免或减少风险带来的损失。同时，企业应在深入分析风险原因后，利用合同条件及各种资源实现的规避、转移或利用，甚至将风险转化为有利因素，实现企业赢利目的，进而使企业在竞争激烈的国际工程承包市场中不断发展壮大。