菅兴祝

中国石油大学(华东)文学院 山东青岛 266580

文化创意产业对比研究及启示

菅兴祝

中国石油大学(华东)文学院 山东青岛 266580

目前，许多国家都把文化创意产业作为战略支柱产业，自上20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。各国制定了一系列政策支持其大力发展，并且拥有了自己独具特色的发展经验。本文通过总结英国、美国、法国三个国家文化创意产业发展的政策支持等方面的经验，得出几点启示，以期能够为促进我国文化创意产业发展提供借鉴。

文化创意产业；政策制定；发展策略

一、文化创意产业兴起的历史背景与缘起

文化创意产业是指在产业经济带动下，文化、创意和商业紧密结合，以文化为基础，以创意为核心，以高科技手段为支撑，以知识产权的交易为特征，能够渗透到各个产业和部门的具有创造财富和增加就业潜力的一种新兴业态。

创意产业这个概念的出现有着大的历史背景：欧美发达国家完成了工业化，开始向服务业、高附加值的制造业转变。上世纪60年代，欧美出现了大规模的社会运动，亚文化、流行文化、新思潮等风起云涌，这对传统的工业社会结构有造成了很大的冲击。人们更重视差异，反对主流文化，张扬个性的解放，社会文化更加多元化，形成了有利于发挥个人创造力的氛围。上世纪80年代以后的经济政策则更加鼓励企业和个人要创新，鼓励自由竞争，这样也刺激了文化创意产业的发展。上个世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。它是信息时代知识经济的产物，是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。它独特的产业特征，对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一。

二、国外文化创意产业发展的政策支持举措

（一）英国：调整产业结构，积极采取措施推动文化创意创意产业发展

英国政府是最早明确提出“创意产业”（Creative Industries）的概念的国家，其创意产业发展历程具有典型的特征。英国曾经是“世界工厂”，后来失去了制造业大国的地位。1997年5月，英国政府为解决就业问题，首相布莱尔新上任后不久，就成立了“创意产业特别工作小组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点。

英国政府积极采取措施推动创意产业的发展，这些措施主要包括: 逐步建立完整的创意产业财务支持系统，其中包括奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等作为对创意产业的财政支持与引导；在组织管理、人才培养、资金支持等有关方面逐步加强机制建设；对文化产品的研发制作、营销宣传、出口贸易等实施系统性扶持。经过几年的发展，从1997年至2014年这不到20年的时间，英国就已培育了15万多家创意企业，与创意产业相关的从业人员数量占英国就业人口的一半。着力发展创意产业已成为英国拉动经济增长、降低失业率的有效举措。此外，以伦敦为代表的几大城市包括利物浦、曼彻斯特、爱丁堡等逐渐发展成为全球“创意城市”的典型。创意产业有力地推动了城市和周边地区经济的发展，截至2014年，文化创意产业已经成为了英国就业人口最多的产业，其产值仅次于金融服务业，成为英国经济第二大产业。

（二）法国文化创意产业——传统与现代的完美结合

法国被称作艺术的天堂，文化和艺术是法国经济与人民生活的主轴。对于文化，法国与美国采取的管理模式完全不同，其在文化发展上不推崇市场机制。法国于1959年1月8日成立文化部，统一管辖文化及艺术领域之相关事务，文化部在政府的优势地位解决了文艺界先前的问题，庞大而细致的机构设置涵盖了文化产业的任一角落。法国文化部在1959年设有文学艺术司音乐表演处、教育处、文学处、博物馆司、建筑局，并接管来自教育部的文献局和工业部的国家电影中心；1961年增设戏剧、音乐和文化活动司；1962年增设艺术创作处；1964年增设古代文物遗产处和国立现代艺术中心。法国文化部将艺术家纳入完备的社会保障体系、鼓励艺术从业者在国外举办法国艺术活动、将国家文艺或当代艺术的推广视作与经济发展、国家安全同等重要的地位。

从上个世纪80年代开始，法国各地方政府即拥有相当的文化自主权，区域性文化发展与中央政府的政策并不抵触，而是形成一种互助合作的关系，这成为法国文化体系的特色。在大区政府、省政府与市政府等地方政府中，对法国文化支出最高的就是市政府。法国的文化政策不仅仅与国家干预有关:一方面，法国文化部向来积极支持地方发展，另一方面，各城市的地方机关在文化事务上被赋予的职责也日益增加，各地发展出自己的文化政策。地方机关在文化政策上的参与程度与决策权越来越大。这些政策与都市发展、地方经济发展策略、打造魅力区域之新形象等等之间具有密切关系。这些文化政策有三个主轴，创新文化活动、传统文化设施的翻新以及专为发展创意产业推出的文化设施与策略。

三、国外文化创意产业带给中国的启示

目前，英、法等许多发达国家都纷纷把文化创意产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，各文化创意产业发达国家前车之鉴，总结其中几点经验：

（一）政策工具的合理应用，积极营造适宜的外部环境

国外实践经验表明，文化创意产业之所以能够得以迅速发展并形成巨大的产业规模，一个很重要的原因就是各国政府首先在观念上对文化创意产业的重视。并且结合本国国情对文化创意产业的发展做出了合理定位，进而通过各种政策的合理运用对其加以积极扶持和精心培育。

（二）文化创意产品的输出，创意人才的培养与引入

文化创意产业的发展不仅对于国家的经济增长具有推动作用，而且对于弘扬国家历史文化、扩大本国文化的影响力和辐射力、提高本国的国际竞争力等方面都具有重大意义。因此，近些年来，各个国家都在积极地鼓励和支持本国文化创意产品的出口。文化创意产业特别强调个人创意的发挥，那么只有拥有大量高素质、高水平的人才才能保证文化创意企业的良性发展，它也是文化创意产业繁荣的根本保证。因此，各国政府在促进文化创意产业发展上都非常重视文化创意人才的培养。除了以上几点政策经验外，国外这些政府在促进文化创意产业发展方面的其他配套政策措施也非常健全，比如各国政府还提供了强大的公共服务支持、健全的法律保障等。