刘纬华

海南旅游业与互联网融合创新发展

刘纬华

作为全国首个国际旅游岛和首批创建“全域旅游示范区”省份，海南旅游业肩负着改革创新发展的多重使命，互联网技术的发展加速了旅游业转型升级和结构优化的进程。应加快旅游和互联网融合催生新业态、融合产生新动力，而这种融合既需要实现创新思维和安全可控的辩证统一，又要在顶层设计和要素供给上有新举措予以保障。

旅游；互联网；信息化；融合发展

一切满足旅游需求的吸引力因素都可以成为旅游资源和旅游产品，因此与其他产业相比，旅游产业具有更加包容性和扩展性的特征。而互联网也具有泛在化、移动和交互的特点，从这个意义上讲，旅游和互联网有天然的亲近性和融合需求。实践上也充分体现了这一点，旅游电子商务发展风生水起，2015年全国在线旅游收入规模超过4000亿，占旅游总收入的近10%，并维持30%左右的增长率。而海南同期数据仅为77.87亿，占比在1.8%以内［1］，这和海南国际旅游岛的地位不相符合。基于这一考虑，笔者着重探讨在旅游和互联网融合创新发展的大背景下，海南应该如何作为。

一、加快旅游和互联网融合催生新业态，满足游客日益增长的需求，真正将旅游业建成人民群众更加满意的现代服务业

旅游宏观、中观和微观等层面和互联网融合，可催生诸多新业态的出现，从而深化旅游业内涵，拓展其外延，推动旅游为龙头的现代服务业的发展。

（一）从微观层面看，旅游企业和互联网融合在满足游客全要素需求的同时，也给企业带来可观收益。一是融合带动旅游电子商务发展。在第三方支付技术日益成熟的条件下，电商将成为旅游企业特别是规模化企业的标配。对于规模较小的旅游企业而言，类似于“旅游超市”的电子交易平台，集成了B2B、B2C、C2C、C2B、O2O等运营模式［2］，不仅直接服务游客，而且带动上下游关联企业为游客提供一揽子服务。据艾瑞咨询统计数据显示，未来中国在线旅行预订市场规模将呈持续高增长态势［3］。二是融合催生大数据产业发展。例如，通过通信运营商基站监测到的手机用户信息数据，可以随时掌握一定区域内游客的流量分布和数量集中情况，从而对游客的出行提出建议，对人员密集区域的客流提出预警。另外，通过对电子商务网站和银联消费等大数据分析，可以获得旅游目的地、客源地、游客的社会学特征和消费倾向等信息，为精准化营销作基础支撑。随着无线宽带网络等旅游信息化基础设施的逐步完善、普及和二维码标牌放置范围的扩大，都会产生大量的游客行为数据［2］。在保护隐私的前提下，如何对数据进行系统分析，进而作出预测，为管理、服务和商业服务，是大数据产业的发展方向。三是融合带来旅游新体验。如最近兴起的虚拟现实和增强现实技术（VR/AR）使得游客可以身处异地而获得身临其境的体验，从而产生“身未动，心已远”的效果。

（二）从中观层面看，旅游产业和互联网融合推动了旅游产业边界不断拓展，内涵日益丰富。海南生态环境一流，资源种类丰富多样，特别是农业旅游资源、户外休闲资源丰富，产业融合有一定基础，再加上互联网的力量，可谓如虎添翼，产生叠加效应。一是互联网与乡村旅游融合。利用信息通信技术和平台整合休闲农业和乡村旅游的各要素，建设现代智慧乡村，为游客返璞归真提供低成本、高效率的出行和游览服务。二是互联网与工业旅游融合。结合户外运动和户外休闲需求，通过组装木屋、房车露营、水上飞机、邮轮游艇、高尔夫设备等旅游装备制造业项目的开发建设，借助科技力量完善和延伸产业链。三是互联网与文化创意产业融合。例如在景区或风情小镇可以利用新型互联网技术和数字科技打造主题怀旧重现、影视基地拍摄、科技游艺互动、地质运动模拟仿真等项目来丰富旅游文化科技内涵。

（三）从宏观层面看，旅游行业和互联网融合可提升行业智慧管理服务水平，催生管理的新形态。通过搭建智慧旅游管理和服务平台，实现与“电子政务”“旅游警务”“智慧交通”“地图信息”“天气预报”“地质灾害预警”等平台之间互通。在节假日等游客量较大的时点，凭借互联网、大数据和云计算，通过建设智慧信息发布平台，动态实时地发布旅游目的地各类信息，这些都可为游客出行提供全方位、全过程、全时空的服务。此外，通过智慧网评和服务质量监督管理系统，如电子合同和电子行程单，可以对导游行为、旅行社服务、交通服务以及旅游商业服务全过程监督管理，并针对存在问题及时反馈整改，确保服务质量和游客满意度提升。

二、旅游和互联网融合产生新动力，推动海南旅游业转型升级和旅游管理服务水平提升

（一）产业转型升级的助推器。互联网技术是先进生产力的代表，而旅游业又是海南服务业的龙头产业，但目前尚存在产业集中度不高，产业垂直整合和水平整合程度不够等问题，缺乏像首旅、锦江、华侨城、万达、复星等在海内外具有影响力和带动力的旅游集团。互联网和旅游业的融合发展，可以借助科技力量有效整合旅游产业要素资源，提升旅游业发展效能，充分释放旅游产业发展潜力和辐射带动力。特别是在全域旅游发展理念指引下，充分发挥旅游对关联产业的拉动作用，全面推动旅游投资和消费增长，促进旅游新业态出现和旅游产品创新，使旅游业成为新常态下稳增长、调结构、促转型的新动力和新引擎。

（二）行业管理的抓手。如何建立和完善动态有序的进入退出机制进而构建旅游行业诚信体系，是多年来困扰海南旅游行业管理者的难题。通过建立海南旅游诚信通平台和智慧网评系统，利用大数据技术筛选过滤分析顾客评价信息，可以建立一套动态的评价体系和等级制度，有效解决这一问题。另外，通过建立健全省市产业运行监测旅游应急指挥平台，可以对全省重要景区、旅游大巴、交通枢纽等游客集中区域、环境敏感区域，实现视频监控、人流监控、位置监控和环境监测等设施的合理布设，提升旅游应急服务保障水平。电子政务方面，通过完善在线行政审批、产业统计分析系统、安全监控系统，可推动使用规范、协调顺畅、公开透明、运行高效的旅游行政管理机制的形成和完善。

（三）公共服务的平台。海南从2015年起推出“五网建设”，其中之一就是力争实现光网全覆盖，目前已取得重要进展。在此基础上，还要加大在重要旅游区域的无线宽带网络覆盖力度，为游客提供“信息高速公路”的快捷通道。通过完善旅游信息咨询、投诉互动等公共服务一体化建设，健全旅游公共服务设施、旅游救援等信息网络查询服务，充分利用海南旅游云平台的大数据支撑，通过互联网为游客提供实时快捷的旅游综合服务。

（四）营销推广的利器。基于互联网、大数据、物联网和移动通信等技术，可以助力政府建立多语言环境的权威官方资讯网，帮助企业层面建设多层次电子商务网站，解决游客出行前预测、游览中消费、返程后反馈的全程一揽子支付和评价需求。互联网对建立智慧旅游营销系统，拓展新的旅游营销方式，开展精准营销也大有裨益，还可通过整合广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道，构建全媒体信息传播机制。

三、旅游和互联网融合需要实现创新思维和安全可控的辩证统一

（一）创新发展。创新对旅游业和互联网发展来讲都是极其重要的动力，也是保证“旅游+互联网”持续融合的基础。“旅游+互联网”创新能力的提升，可以借助多方力量实现。如通过构建产、学、研创新联合体和“互联网+旅游目的地”联合行业组织，广泛调动社会力量，推动融合的深入、持续发展。比如，目前全国尚无智慧景区的标准规范，海南作为国际旅游岛和全域旅游建设示范省，可以在制定智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游乡村等建设指引或标准规范方面先行先试，作出探索，也对全国作出贡献。此外，加大对互联网旅游新产品、新模式等的知识产权保护力度，保障创业创新者利益，也是保证互联网旅游创新持续不断的动力源。

（二）开放共享。互联网的开放性、旅游产业和相关产业的强渗透性和融合性以及旅游产业边界的可拓展性，决定了旅游业和互联网的融合发展一定要遵循开放共享的原则，将两大产业的共同优势和独特优势同时发挥出来，以利于在一定时空范围内优化资源配置，实现两者融合效益的最大化。海南应尽快组建全省数据共享中心和综合应用支撑平台，充分整合信息基础设施和信息资源，推动各部门、各地区、各行业、各领域的数据资源共享开放和业务协同，提升全社会信息资源利用水平，为开放创新应用、催生新业态、打造新模式提供新动力［4］。

（三）安全有序。在充分发挥互联网为代表的信息通信技术对旅游产业改造提升作用的同时，要通过加强监管，注重引导的原则和柔性治理方式，保证旅游产业发展的安全和旅游市场竞争的公平。科学把握信息化与信息安全的内在规律，正确处理安全与发展之间的关系，围绕信息技术在经济社会发展中的深度应用，综合平衡安全成本和风险，确保重点领域信息安全，建立和完善维护信息安全的长效机制，实现信息化与信息安全的协调发展。

四、海南旅游业和互联网融合创新发展要在顶层设计和要素供给上有新举措

（一）政策设计。一要加大旅游和互联网融合发展规划的顶层设计，要通过明确“战略书、路线图、时间表”对发展方向、框架支撑和保障措施等方面进行详细阐明，让社会各界和企业对融合发展的未来有合理预期。二要加大政策创新力度，这是保障“旅游+互联网”行动实施的根本。在推动产业创新的同时，要制定相应的财政、税收、监管、金融保险等方面的相关支持政策，破除影响互联网旅游市场准入、数据开放、行业政策障碍，促进“互联网+”在海南旅游业中的深度融合和应用。

（二）示范引领。推动标准规范先行与基层创新相结合，既鼓励自下而上“摸着石头过河”式的基层智慧和创新，更要通过创建智慧旅游城市和智慧旅游企业示范试点工作，形成对后进地区的示范带动引领，达到“星星之火可成燎原之势”的效果。同时，在体制和机制上保障旅游和互联网两大行业对互联网旅游创新的持续动力，比如通过保障创新成果的分享、加大创新经验的交流等方式，推动互联网旅游的深入发展。

（三）组织保障。完善海南省旅游信息化领导小组职能，加强对全省旅游信息化工作的指导，研究和协调信息化面临的问题，确保各项措施落实。重塑旅游信息化专家委员会，加强对顶层设计的指导和具体项目的咨询把关。成立旅游信息化战略联盟，联合海南省各市县旅游部门、旅游企业、旅游科研院所、旅游协会等，推进行业协同发展和统筹发展。

（四）投资驱动。资本是助推旅游互联网产业发展的重要力量。设立产业发展基金、股权投资基金、专项扶持资金用于基础性、战略性、综合性公共服务项目和重点项目建设。在保障一定财政预算资金投入的同时，积极引进和撬动社会资本进入，包括采用PPP、众筹和P2P等多种形式的合作和融资方式，还可以通过专项方式争取国家对海南旅游信息化发展的支持。

（五）人才保障。加强对旅游信息化方面技术研发、运营管理、服务支撑等人才的引进，制定完善人才引进政策。同时与省内外知名高校和互联网企业形成战略合作，加强旅游企业互联网思维的专题培训，鼓励互联网旅游交流，积极发展旅游信息化教育，支持大中专院校做大做强信息网络专业，建立智库，为海南“旅游+互联网”行动提供人才支持。

［1］海南旅游信息技术有限公司.海南旅游+互联网行动计划[R].

［2］朱明杰.关于旅游经济与互联网经济融合发展的思考[EB/OL].http://txtx.tx.gov.cn/ txtx/newsreport/ShowArticle.asp.

［3］艾瑞咨询集团.中国在线旅游行业研究报告[R].2015.

［4］马化腾.分享经济[M].北京：中信出版集团，2016.

（作者单位：海南省旅游信息与咨询中心）

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