沈孝鹏

党的十七大以来“党内法规”研究述评

沈孝鹏

党的十七大以来党内法规研究主要体现在法规本体研究和法规建设研究两大方面。法规本体研究包括提法论证、内容研究和要素分析；法规建设研究包括与国家法律关系的研究、法规制定研究、建设历史和经验的研究。今后，深化党内法规研究，需要突破两个研究难点、拓宽研究视角、创新研究方法。

党的十七大；党内法规；研究述评

党内法规是依法治国所依之“法”的重要组成部分。党的十七大首次提出“全面落实依法治国”后，党内法规备受关注，成为学界研究的热点，取得的成果主要体现在法规本体研究和法规建设研究两大方面。对这些成果进行系统的梳理，不仅能提高党内法规自身建设水平，而且能以之推动全面依法治国的进程。

一、关于党内法规本体之研究

本体即事物的本身。任何一项研究，都应以剖析研究客体，即本体研究为起点。党的十七大以来党内法规本体研究包括提法论证、内容研究和要素分析等三方面。

（一）对党内法规提法的论证

党内法规提法是毛泽东最先使用的，而其是否合适，学界有两种观点。有反对者认为“党内法规”和“法规”有诸多区别，党内法规的提法容易引起歧义，应以“党的纪律”代替党内法规的提法［1］。但总体来看，多数研究者对这一提法持肯定态度，并对之进行了深入论证。

因视角的不同，论证又分为两类。其一是从马克思主义、政治学、法学等多学科视角进行的论证。……