张红锋

新时期党校工作的三大原则

张红锋

党校姓党、党委办校和从严治校是党校工作的三项基本原则。党校姓党是党校工作的根本原则，为党校事业发展奠定基础；党委办校是党校工作的责任机制，为党校事业发展提供支持；从严治校是党校工作的办学理念，为党校事业发展指明方向。党校姓党、党委办校和从严治校高度统一，成为新时期党校事业健康发展的根本保障。

党校工作；党校姓党；党委办校；从严治校

2015年12月11日至12日，全国党校工作会议在北京召开，中央政治局常委会全体成员出席，习近平总书记发表重要讲话，充分体现了中央对党校事业的高度重视。全国党校工作会议的召开为新形势下培养造就一支高素质干部队伍，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出了关键一步，也是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的基本要求。这次全国党校工作会议突出了新时期党校工作的三大原则：党校姓党、党委办校和从严治校，分别解决了“属于谁”“谁来做”和“如何做”的问题，揭开了党校事业发展的新篇章。

一、党校姓党

党校姓党是党校工作的根本原则，高度概括了党校的性质，也在法理上明确了党校“属于谁”的问题，是党校事业健康发展的基础与前提。没有党校姓党这个工作原则，党校事业的发展就会失去正确的政治方向。新时期坚持党校姓党的根本工作原则主要体现在指导思想、基本职能和主业主课三个方面。

（一）树立党校工作为党的事业服务的指导思想。党校姓党的工作原则有深刻的内涵，既体现出党校的根本属性，也决定了党校必须树立为党的事业服务的指导思想。习近平总书记指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是在思想上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［1］习近平总书记的这段讲话把党校工作和党的事业紧密结合在一起，是党校工作为党的事业服务的指导思想的集中体现。党校是新时期贯彻落实全面从严治党思想的重要载体，党校工作是党的事业的重要组成部分，在党的事业中发挥着无可替代的作用。只有树立党校工作为党的事业服务的指导思想，才能保证党校工作不会偏离正确的政治路线。

（二）发挥党校“干部培训、思想引领、理论建设和决策咨询”的基本职能。党校姓党的根本原则决定了党校的基本职能要为党的事业服务。2014年3月份，中央党校常务副校长何毅亭首次把党校工作概括为“干部培训、思想引领、理论建设和决策咨询”四个方面，突出了党校为党的事业服务的基本职能。2015年12月份，习近平总书记强调“党校是教育培训干部的地方，党校工作的重心必须是抓好党的理论教育和党性教育，党校要成为党和国家的重要智库”［2］，习近平总书记的论述也突显了党校的基本职能，体现出党校姓党工作原则的基本要求。具体来看，在新时期坚持党校姓党的根本工作原则，充分发挥党校基本职能，需要做好四个方面的工作。

首先，党校要成为干部培训的主渠道。党校的首要职能是干部培训，这是党校工作的核心。现在有些高校、社会机构等也受委托培训干部，但主渠道只能是党校，因为党校姓党决定了党校是党的学校，对于干部而言，到党校接受教育培训是一个严肃的政治问题，还意味着干部是在接受党的教育。因此，除了一些知识、技能和兴趣类的培训可以到其他机构以外，党员干部应该到党校接受教育培训。其次，党校要成为党性锻炼的大熔炉。党校姓党的原则要求党校服务于党的建设，成为党性锻炼的熔炉。进行党性锻炼必须引领党员干部的思想，发挥党校思想引领的基本职能。党校要成为党性锻炼熔炉，必须让党员干部的思想和党的要求统一起来，这样才能提高党员干部的党性修养。第三，党校要成为理论建设的主阵地。重视理论建设是党的优良传统，党校是党的理论研究机构，在理论建设方面责无旁贷。我们党是马克思主义的政党，以马克思主义理论为指导是党的先进性的体现，理论建设搞不好党就会失去先进性。坚持党校姓党的根本工作原则，要求党校成为党的理论建设的主阵地。第四，党校要成为党和政府的思想库。党校姓党的根本原则要求党校为各级党委和政府的决策服务，成为党和国家的智库。2008年9月颁布的《党校工作条例》中，首次提出“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。”2015年12月19日《关于加强和改进新形式下党校工作的意见》提出：“建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。”［3］新时期，习近平总书记又强调：“党校要成为党和国家的重要智库。”［4］可以说，党校作为党和政府的智库越来越受到重视，这一基本职能也越来越明确。

（三）坚持以党的理论教育和党性教育为党校的主业主课。坚持党校姓党的根本原则，必须坚持把党的理论教育和党性教育作为党校的主业主课，不允许出现喧宾夺主的情况。中国共产党是马克思主义的政党，自成立的那一天就把马克思主义写在自己旗帜上，信仰马克思主义也是中国共产党党性的体现。广大党员干部学习并掌握马克思主义，提升自身党性修养，是中国共产党党性的要求，也是作为一名共产党员的基本要求。党校和其他教育培训单位最根本的区别就在于它是学习、研究和宣传马克思主义的阵地，是党性锻炼的熔炉。从党校的性质和地位上来讲，在业务上偏离了党的理论教育和党性教育就是偏离了主业，会导致“荒了自己的地，耕了别人的田。”党校丧失了主业主课甚至会失去存在的价值，因此，党校不能像其他教育培训单位一样把知识、兴趣和技能等作为主业主课。新时期，中央明确要求党的理论教育和党性教育“在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%。”［5］而现实中，还存在一些党员干部不重视党的理论学习、不重视提高党性修养的现象，党校在这两类课程安排上也有待于进一步加强。

二、党委办校

党委办校是党校工作的责任机制，是办好党校的必要条件和关键之处，解决了办党校“谁来做”的问题。在新时期贯彻落实党委办校的工作原则，必须坚持党委领导和党委负责。

（一）党委领导。坚持党委领导是党委办校工作原则的具体体现，新时期中央明确提出：“各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。”［6］具体来看，党委领导主要体现在两个方面。一是直接过问党校工作。中央明确提出：“各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。”［7］如果在工作上不管不问，实际上就是放弃领导。所以，直接过问党校工作是实现党委领导的一种方式，也是贯彻落实党委办校原则的最充分体现。二是选优配强党校领导班子。毛泽东曾经把何谓领导概括为两个方面，一是出主意，二是用人。可见，用人是一种重要的领导方式，党委领导也体现在选人用人上。习近平指出：“要选优配强党校领导班子，把优秀干部选配充实到党校领导班子中来。各级组织部门要做好统筹协调和服务工作。”［8］党校的很多工作具体而复杂，不可能全部都由党委直接过问，因此选优配强党校领导班子，就成为实现党委对党校工作领导的最重要方式。

（二）党委负责。党校是党委的重要部门，也决定了党委是办党校的责任主体。办学校是一项复杂而艰巨的工作，办党校更是如此，没有党委的支持，党校不可能办好。因此，习近平总书记强调“各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。”“要坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，把党校工作纳入党的建设总体安排，帮助党校解决实际困难。”［9］党委负责是党委办校工作原则的体现，必须做好两个方面的工作。一是在思想上高度重视党校工作。党校办的好不好，与党委重视不重视密切相关。如果党校工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，就是没有真正重视党校工作，党校就不可能办好。二是帮助党校解决实际困难。帮助党校解决实际困难是党委负责的关键，党委要在人力、物力和财力上给予党校足够的支持，要“重视地方党校基础设施建设和和办学经费保障。”［10］如果不帮助党校解决实际困难，党校的困难和问题会越积越多，党校也不可能办好。可以说，党校能不能办好，和党委的重视程度有很大的关系，而党委是否重视党校工作，又和其是否承担责任有关。所以，只有明确党委办校的主体责任，坚持党委办校的工作原则，实行党委负责制，才能够推进党校事业发展。

三、从严治校

从严治校是党校工作的办学理念，也是我们党办党校的优良传统，解决了党校工作“如何做”的问题。由于党在历史上一贯坚持从严治校的办学理念，才有了新时期党校事业的健康发展。习近平指出：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学”［11］。概括来讲，从严治校的办学理念集中表现为严以治教和严以治学。具体来看，一是要加强党校教师队伍建设，二是要树立优良的党校校风。

（一）加强党校教师队伍建设。“打铁还要自身硬”，培养造就一支高水平的党校教师队伍是从严治教的目标，也是党校事业发展的需要。对于党校教师，习近平要求“首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，在自身党性锻炼上更要严格，用实际行动影响和带动学员。”“要实施党校系统‘名师工程’，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家。”［12］习近平总书记的要求为如何加强党校教师队伍建设指明了方向。一方面，党校教师必须有坚强的政治素养。党校教师和其他教育培训单位的教师不同，既代表着党校的形象，也是党的形象的体现，因此，党校教师必须更讲政治、更讲纪律，必须有更强的党性修养，必须更加严格要求自己，做到在思想上、言论上和行动上与党中央保持高度一致。另一方面，党校教师要有较高的业务水平。众所周知，到党校学习的学员大都是党员领导干部或者业务骨干等，有着丰富的实践经验和很好的理论水平，这对党校教师的业务水平提出了更高的要求。党校教师如果没有更高的水准就难以能满足学员的需求，难以适应干部教育培训工作的需要，难以满足新时期党校事业发展的要求。这使得党校教师既要提高业务理论水平，又要在实际工作中丰富自身阅历，增加实践经验。

（二）树立优良的党校校风。优良的党校校风是从严治学的集中体现，也是党的优良作风的体现。习近平强调要“把校风建设作为作风建设的重点。”［13］在党校事业发展的历史上，我们党一贯重视发扬优良的党校校风，要求不管什么级别的领导干部，到了党校就是学员，必须严格要求自己。党校学员大都担任一定的领导职务，有的甚至位高权重，如果不能够及时转变角色定位，把自己当作普通学员，不可避免会滋生傲慢心理，这对提高自身理论水平、党性修养和业务能力是不利的。事实上，学员到党校是为了接受党的教育，是为了锻炼党性，也是为了提高自身能力水平，决不像社会上所说的“上上门，认认人，吃吃饭，养养神”，所以发扬优良的党校校风必须“严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风”［13］。党校学员的学习生活必须充实而紧张，到党校学习诸如论文、调研报告的撰写等不允许由秘书代劳。党校学员必须遵守校规、校纪，对于违反相关规定的学员，要给予相应的处分，这是树立优良党校校风的保障。没有优良的党校校风，不可能实现严以治学的目标，也不可能贯彻落实从严治校的办学理念。

四、三大原则统一于党校事业

党校姓党、党委办校和从严治校是高度统一的。党校姓党的根本原则要求党委办校和从严治校，党委办校的责任机制是党校姓党和从严治校的根本保证，从严治校的办学理念是党校姓党和党委办校的根本体现。

党校姓党、党委办校和从严治校三者中任何一个原则受到忽视，党校工作就做不好，就会给党校事业和党的事业带来危害。如果不坚持党校姓党的根本原则，党校的教学、科研和咨政等工作就会偏离为党的事业服务的基本要求，党校有可能会荒废主业，出现高校化、学院化的现象，甚至出现党校人员在思想、言论和行动上与党中央要求不一致的现象，出现离德离心的现象，会危害党的事业发展。如果不坚持党委办校的责任机制，党校工作就不会受到重视，在人力、物力和财力上就得不到足够的支持，党校各个方面的建设就没有保障，甚至还有可能会被一些利益集团左右，危害党校事业发展。如果不坚持从严治校的办学理念，党校的学风就会失之于宽，失之于软，党校则不可避免会受到人们的轻视，党校教师也得不到应有的尊重，发挥不了党校为广大党员干部“补钙壮骨、立根固本”的重要作用，对党的思想建设极为不利。所以，党校姓党、党委办校和从严治校犹如鼎之三足，缺一不可，三者统一于党校事业，是党校事业健康发展的根本保障。

在新的历史时期，只有把党校姓党、党委办校和从严治校三项基本原则统一于党校事业，在党校工作中坚定地贯彻下去，才能够推进党校事业的健康发展，才能够培育造就一支高素质的干部队伍，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供源源不断的动力。

［1］［2］［4］［8］［9］［11］［12］［13］习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话［EB/OL］.新华网，2015-12-12.

［3］［5］［6］［7］［10］［14］中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见 ［N］.人民日报，2015-12-14.

（作者单位：中共海南省委党校）

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