李珂

新形势下市（地）委党校工作的新使命

李珂

新形势下市（地）委党校要担负起新的使命，要明确办学原则，牢固树立党校姓党的观念和意识；要突出工作重心，把党的理论教育和党性教育作为主业主课；要提高自身水平，具备过硬的政治素质和业务素质；要落实从严管理，使党校成为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要渠道。

新形势；市（地）委；党校；新使命

自1933年始创中央党校以来，中国共产党全国各级党校为党的干部培训、理论宣传、理论创新和决策咨询作出了独特而突出的贡献。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，新的形势和任务要求包括市（地）级党校在内的全国各级党校都要努力担负起党校工作的新使命。

一、明确办学原则，市（地）委党校要牢固树立党校姓党的观念和意识

在《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）中明确指出，要把党校姓党作为党校办学的根本原则。党校姓党，也是市（地）委党校要牢固树立的观念和意识。

一段时间以来，全国各级党校都不同程度地存在着办学方向不明、定位不准的问题。这主要是因为对党校的办学方向和定位没有从事关党和国家兴旺发达、长治久安的高度加以认识和把握。表现在市（地）委党校这一级，可以看到，一些党校有混同于普通学校、高校的办学倾向，如在学科建设与分类上，盲目照搬高校做法，使得党校的特色和优势没有充分发挥出来。也有一些党校有混同于社会培训机构的办学定位，如在培训内容上，弱化理论教育和党性教育，一味地向专业技能培训靠拢。党校是要培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部。新形势下，要实现两个“一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党校更要担负起培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质“四铁”干部队伍，市（地）级党委和党校一定要把党校姓党作为党校坚持的根本原则，在关涉党校办学方向和定位这个问题上，要有高度的政治清醒和思想自觉，决不能有任何含糊和动摇［1］。加强和改进党校工作，归根到底也是在于能不能坚持党校姓党、能不能把党校姓党这一观念和意识贯穿于党校工作的始终。

《意见》中提出，坚持党校姓党的基本遵循就要坚定政治方向、坚持实事求是、坚持质量立校、坚持从严治校。作为市（地）委党校教师，在党校姓党这个问题上尤其要高度重视，首先要把忠诚教育贯穿于党校教学、教研、调研和科研活动的全过程，做到在党校的各项工作中讲党性、讲原则、讲底线。同时，坚持党校姓党，也要求党校教师要把解放思想、实事求是、与时俱进的精神贯穿于党校工作的各个环节，研究新情况，提出新思路，解决新问题。要力戒脱离实际的空谈和本本主义经验主义式的教学研究。总之，市（地）委党校教师要坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上自觉同党中央、同地方党委保持高度一致。

二、突出工作重心，市（地）委党校要把党的理论教育和党性教育作为主业主课

马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是必须重点抓好的教学内容。突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位是市（地）委党校新形势下的工作重心。

在许多市（地）委党校的实际教学安排中，的确存在着重一般知识、技能、兴趣培训而轻马克思主义理论教育和党性教育的现象。有关党的理论教育和党性教育的教学内容和课时往往被缩减，一些党校的培训类、进修类主体班培训时间也常常被挤压，有的马克思主义理论教育和党性教育的专题研讨班甚至被“默默精简”掉了。这样的教学安排很难突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”当前我国发展既处于重要战略机遇期，也面临诸多风险和挑战。随着利益关系调整、社会结构变动，现今一部分党员干部思想上“缺钙”，精神上“软骨”，离群众的距离越来越远。党校的教育就是要给党员干部“补钙”，夯实理想信念、提升思想境界、培养高尚情操［2］。党员领导干部到党校学习，主要任务应该放在学习马克思主义理论，接受党性教育上。要落实党校姓党的根本办学原则，就要突出党校工作重心，发挥党校帮助党员领导干部掌握党的理论、增强党性的特色和优势。

新形势下，突出市（地）委党校这一工作重心，在教学布局上，要明确党的理论教育和党性教育的总课时、明确单元教育的具体设置；在教学内容上，要通过党的理论教育，即马克思主义中国化最新成果和马克思主义经典著作的学习教育，使学员系统掌握马克思主义基本原理及立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更好地做到分析和解决实际问题，提高理论联系实际的能力。通过党性教育，使学员提升政治、道德、法纪、作风修养，带头践行社会主义核心价值观和“三严三实”要求。通过对党章的学习教育，使学员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。通过对党规党纪的学习教育，使学员守住党规党纪底线，自觉把党规党纪印在心上，发挥共产党人先锋模范带头作用；在教学方式上，要注重创新和优化。要善于运用网络信息、多媒体技术，提高教学的吸引力感染力。要坚持问题导向和实践导向，把马克思主义基本理论与现实问题紧密结合起来，清晰地揭示马克思主义基本理论的本质和实践指导意义，把中央精神与党的最新理论创新成果同学员关心的热点难点问题相结合，尤其要能把在市（地）实践中的成功经验上升为理论以指导实践，做到教学相长，知行合一。

三、提高自身水平，市（地）委党校教师要具备过硬的政治素质和业务素质

市（地）委党校教师要夯实马克思主义理论功底，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。要正确宣传党的理论和路线方针政策。要加强师德师风建设，弘扬优良作风，坚持为人师表。总之，党校教师要具备过硬的政治素质和业务素质，做到政治强、业务精、作风好。

从市（地）委党校的实际教学情况来看，面对新的形势和任务，有些党校教师队伍整体素质还不均衡，存在着能力欠缺、“本领恐慌”的问题。一些党校教学中的针对性、实效性不强，还不善于运用科学理论说明和解决实际问题。因此在市（地）委党校各类培训班中，出现了本校教师往往不能全部承担教学任务、还需要通过邀请外地、省内高校的专家学者前来授课的情况。还有个别的党校教师在教学中戏说党史国史、妄议中央大政方针，在关涉原则问题和大是大非的问题面前，口无遮拦、毫无顾忌，造成了不良影响。从市（地）委党校的实际科研水平和影响力来看，党校科研在新形势下，还没有紧紧围绕教学、服务于党校教育培训，也没有发挥出新型智库作用，不能及时地向市（地）党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。教师队伍中这些现实问题都不同程度地影响着党校作用的发挥。《礼记·学记》有云：“善歌者使人继其声，善教者使人继其志。”一个高素质的教师能够使人乐于进修，继承他的志向。今天，党校教师在坚持党校姓党的办学原则、准确把握党校工作重心的过程中角色重要，责任重大。这要求党校教师在涵养自己师德的同时，要具备过硬的政治素质和业务素质。

所谓过硬的政治素质，包括党校教师在党的理论和党性教育内容上“教育者要首先受教育”，先学一步，学深一步，力求准确把握精神要义，做到以其昭昭使人昭昭；同时，要结合学员实际，弄清“为谁讲”“讲什么”“怎么讲”，努力增强对重大理论和现实问题的分析和研究，做到有的放矢，理论联系实际，提高教学的针对性和实效性。所谓过硬的业务素质，包括教师要掌握扎实的专业教学和科研技能，要有良好的学科素养，具备跨学科、跨领域的知识结构，以让学员获得更多的知识和信息，跟得上形势发展新要求；教师要有良好的语言表达能力。党校教学应该是优美的、鲜明的、有序的，教学语言要突出美学特征，以激发学员的学习积极性，从而产生共鸣、甚至能对学员有所启迪与教育。教师要准确把握和掌控授课内容和课堂节奏，授课方式要运用得当，板书、课件、幻灯、影像音频等各类教学辅助手段也要恰到好处，为教学锦上添花。

四、落实从严管理，市（地）委党校要成为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要渠道

市（地）委党校要严明制度、严肃纪律，把严以治校、严以治教、严以治学要求体现到党校工作和学员管理各方面，形成良好的校风、教风和学风，为领导干部补钙壮骨、立根固本。

从总体看，参加市（地）委党校学习的党员领导干部大都能自觉遵守党校各项纪律要求，但也有一部分人思想认识出现偏差，对到党校学习的重要性认识不足，处处以领导自居，学习中自由散漫，来去随意，有的还把党校看成是发展人脉、搞团团伙伙、编织“小圈子”的重要场合。而党校在学员党性教育和日常管理上，从严力度不够，缺乏行之有效的考核管理机制，导致出现了在党校学习“学好学坏一个样”、结业时人人过关的局面。这些行为和问题都严重影响了市（地）委党校作用的发挥。新形势下各种矛盾风险和挑战对我们党治国理政提出了前所未有的考验，也对广大党员领导干部提出了进一步深化的要求，市（地）委党校应该成为地方党风廉政建设和党员领导干部作风建设的“净化器”，成为党组织培养造就“四铁”干部队伍的大本营，成为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要渠道。

落实从严管理，各市（地）党委要加强和改善党委对党校工作的领导。组织制定加强和改进新形势下市（地）委党校工作实施意见，落实领导干部到党校讲课具体方案，使之成为地方党委一项经常性工作和制度性安排。注重将优秀骨干干部、重要岗位干部派到党校参加培训，要强调对党校的要求和管理。市（地）委党校自身更要提高管理工作的制度化、规范化、科学化水平。认真落实党中央关于从严治党、改进作风的一系列要求，加强校风教风学风建设。把对教师、学员的教风、学风要求和管理贯穿于整个教学和学习全过程。要结合当地实际，制定出台学员管理规定、学员守则等教育管理规章制度，从而用制度引导形成良好学风，用制度促教风、促校风。应将学员在党校期间的理论学习、党性锻炼、纪律作风建设、廉政建设等考核情况归入干部个人档案，纳入领导班子和领导干部考核内容，并向组织、人社部门和学员所在单位进行通报。必要时，还应向市（地）委领导、组织纪检监察部门负责人进行反馈，形成注重学习的用人导向，确保以相关考核制度营造学有所得、学有所成、学有所益的党校学习氛围。

［1］把党校姓党全面贯穿党校工作始终［N］.人民日报，2015-12-14（06）.

［2］坚持四个“正确看待”认真把握“两个规律”［J］.新东方，2013（04）.

（作者系中共海口市委党校教授）

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