马丝丝

浅析人事档案制度改革的人本化趋势

马丝丝

在新的时代发展潮流下，以人为本是时代精神的体现。就人事档案制度改革而言，融入以人为本的思想是顺应时代发展的必然结果。本文主要针对我国认识档案制度改革的人本化趋势进行了研究。

人事档案 制度改革 人本化趋势

一、前言

在原来的计划经济下，人事档案制度逐渐形成。可以说，人事档案制度的存在是计划经济的重要产物，也对我国的公共管理产生了积极的影响。改革开放之后，市场经济逐渐取代了计划经济，在新的发展背景下，我国的人事档案制度也需要一定的革新。在本次研究中，笔者首先介绍了传统人事档案制度存在的弊端，接下来探讨了我国人事档案制度改革的人本化趋势。

二、传统人事档案制度存在的弊端

（一）人事档案功能的“错位”

人事档案功能的“错位”指的主要是评价考核功能的错位，主要体现在考核中十分重视“组织鉴定”，主要根据“组织鉴定”完成考核工作。人事档案的主要功能就是对人力资源方面的内容进行记录，我国的人事档案中存在着大量与总结和鉴定相关的表格。这直接导致了下述问题的出现：人事档案中存在一些和敏感问题相关的信息，包括人品、个人生活等，这些敏感信息具有一定的主观性，作为考核凭证时的可信度相对较低。

（二）人事档案制度的“缺位”

人事档案功能的“缺位”指的主要是对人事档案机密性过分重视，对人事档案的知情权比较轻视。人事档案可以说是对个人过往历史的记录，其中的很多材料都是当事人自己填写的，然后相关组织再对其开展审核处理。因此，对于人事档案中的内容当事人是有知情权的。有些材料还需要经过当事人的认可，如处分结果，当事人需要认可和接受相关处分结果，还需要签字。如果当事人对自己的人事档案不具有知情权，那么就非常容易出现下述情况：第一，有些人可能对人事档案进行“暗箱操作”；第二，如果人事档案中存在一定的错误信息，那么这种错误也就不太容易被发现，有持续延续的趋势。

（三）人事档案管理的“越位”

人事档案功能的“越位”指的主要是个人的人事档案处于“单位控制”的范畴，这在一定程度上侵犯了人们的个人权利。随着时代的不断发展，单位对个人的控制能力逐渐减弱，好多单位只能通过控制人事档案来对人力资源进行控制，避免出现人力资源外流现象的出现。

三、我国人事档案制度改革的人本化趋势

人事档案人本化是未来发展的趋势之所在，笔者认为相关工作可以从下述几个角度开展：

（一）由“控制”走向“服务”，调整人事档案的功能定位

人事档案是个人的历史记录，充分反映了个人的经历和工作业绩等信息。人事档案的传统功能相对比较单一，主要是用于“评价考核”。除了上述功能，人们应该充分挖掘人事档案的其他功能，对人事档案的功能定位进行科学合理的调整。调整之后的主要功能是：第一，为组织提供和个人相关的信息；第二，提供信用服务等。

（二）由“秘密”走向“公开”，实现人事档案制度的透明化

我国的《干部档案工作条例》包含了对人事档案机密性的规定，保证了人事档案的高度安全性。但是，人事档案的“秘密性”也带来了一定的问题，在一定程度上降低了人事档案的准确性和可信性。我国应该保证个人对自己的人事档案具有一定的知情权，对个人可以了解的相关信息进行透明化处理。

（三）由“单位”走向“市场”，让人事档案流动起来

当今时代崇尚自由，人们拥有最求自由的权利。组织对个人的人事档案进行控制，这侵犯了个人的基本权利。我国必须构建相对完善的人才流动机制，并建立科学合理的人事档案流动管理体系，从而使得人事档案可以有效地流动起来，保障个人追求自由的基本权利。

四、结语

在市场经济条件下，对人事档案制度的改革是社会发展的必然结果。笔者主要探讨了传统人事档案制度存在的弊端和人本化改革趋势，希望可以为相关人员提供一定的参考。

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（作者单位：武汉市疾病预防控制中心）