摘要：视频侦查在侦查工作中发挥着越来越重要的作用，本文主要运用了对比比较法和逻辑分析法，对中外视频侦查的应用进行了比较，指出我国目前视频侦查中存在的问题，从而引发出完善我国视频监控系统的几点思考，比如加强对隐私权保护的立法、建立视频资料保密制度等。

关键词：视频图像侦查；隐私权；视频资料保密制度；知情权

中图分类号：D918.2文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0121-01

一、视频侦查的概念及特征

（一）视频侦查的概念。

目前对视频侦查的研究主要针对于侦查实践，理论层面的研究尚少，而且目前学术界对视频侦查尚无统一的概念，笔者通过对学者们观点的学习，并根据所掌握的对于概念界定的几个关键点总结出一个视频侦查的概念出来，即视频侦查是指在侦查破案过程中，侦查主体通过对视频监控图像资料的调取、观看、分析和研判，以固定犯罪证据、发现和确定犯罪嫌疑人、提供侦查线索或方向的一种侦查方法。

（二）视频侦查的特征。

1.时效性。

视频侦查的时效性表现在两个方面：一是侦查内容的时效性。即视频监控往往可以记录下案件发生当时现场的人、事、物、时、空的具体情况，可以对案件现场和环境进行回溯和定格，对于准确判断案发现场情况具有较强的时效性。二是视频图像获取的时效性。

2.客观真实性。

视频图像是通过视频监控设备的摄像头根据案件发生当时现场的人、事、物、时、空的具体情况，实时记录所获取的，一般视频设备安装之后，不需要人为的干预即可客观完整地记录事件的发生过程，因此视频侦查具有客观真实性。

3.信息的海量性。

通常若无人为的故意破坏或终止视频监控设备，视频监控则 24 小时不间断的进行实时录制，其记录的图像资料数据相当庞大，存储文件的大小可以达到几十个G 甚至上百 G。

二、我国视频侦查存在的问题

（一）实际应用中造成的两种极端。

一直以来有着中国的侦查主要靠人力、美国的侦查主要靠科技的说法，但是随着科技的不断进步社会的不断发展视频侦查在我国公安工作中越来越受到重视。但是在实际的侦查工作中却造成了两种极端，一种是对视频侦查的不认可还是按照原来传统的摸底排队、现场勘查等来侦查破案；一种是对于视频侦查的过分依赖，只依赖于科技手段的应用，没有监控、没有DNA、没有指纹、没有手机也就是所谓的“四无”对于侦查工作就无从下手、不知所措。

（二）缺乏相关的立法，对隐私权的保护有待加强。

目前对侦查这方面的立法还太少太粗糙，对视频图像技术的规范更是甚少。但是刑事诉讼法把视听资料、电子数据作为专门的证据种类也体现出了科学技术支撑在整个诉讼程序中的重要性。在我们生活的周围“电子眼”无处不在，但是不得不说这也是对公民隐私权的一种侵犯。

（三）管理和工作机制有待完善。

1.目前视频侦查的应用存在建设与应用脱节现象，对于系统建设往往关注度很高、投入力量也很大但是在实际应用中并没有充分发挥视频侦查的资源优势，因而在侦查破案中的作用有限。从目前现实看，不少视频监控系统安装后缺少必要的管理维护，在实际应用中经常会出现调取的监控图像因模糊、变型、不完整等问题导致画面质量差，从而影响侦查工作的开展。

2.公安机关各部门在视频监控的建设和应用中互相之间缺乏沟通和协作，从而导致在系统布建时未能充分考虑侦查工作的实际需要，部门间职责不清、导致重复建设问题突出、资源浪费现象严重。

3.目前，视频监控系统的应用缺乏科学的工作模式。首先，视频监控系统能够24小时不间断工作，因此，如何对视频监控工作的岗位进行配置将关系到视频监控系统作用的发挥。在岗位配置方面目前并没有被引起重视，从而影响它的功效；其次是在视频监控这块工作人员的积极性不高、工作责任心不强，普遍存在设备闲置、值班人员擅自离岗等问题。

三、完善我国视频侦查的几点思考

（一）针对视频侦查的两种极端，我觉得发展到21世纪科技强国的今天，不能再闭门造车似的局限于传统的侦查模式与方法，应随着发展而作出调整；但是另一方面也不能完全依赖于视频侦查，视频侦查固然有它的诸多优越之处，然而传统的侦查方法仍有着不可替代的作用，视频侦查也不能适用于所有案件的侦查，没有了传统的侦查方法作为支撑，单单依靠科技也是寸步难行的。

（二）宪法和民法等相关法律中，已经有隐私权的相关规定，虽然我国目前尚没有保护公民隐私权的专门法律，但隐私权是公民享有的一项重要权利。

1.应加强立法，从法律上明确视频监控系统的安装范围。

视频监控的安装范围直接决定隐私权的空间范围，并涉及视频监控的正当性问题。目前我国存在视频监控安装的随意性问题，所以说法律应明确限定视频监控的安装范围。

2.应建立完善的视频资料保密制度。

在使用中，视频监控系统使用者缺乏对他人隐私权的保护意识，因而缺乏对他人个人资料的保密意识。现实中存在对无辜公民隐私权的泄露问题。发达国家对保护公民个人资料方面有先进的立法值得我们借鉴和学习。

3.可以规定在安装有视频监控的公共场所设置明显的标志，以确保公众的知情权。

（三）建立并完善视频监控的管理规范和工作规范。

1.对于加强视频监控的管理维护方面，目前部分省份建立了自己的一套管理办法，如广州、贵州等，其中的有些内容值得借鉴：比如说在侦查机关的主导下安装视频监控，加强公安机关各部门之间的沟通和协作，以解决各部门之间职责不清、重复建设、浪费资源等现象；明确对视频监控系统的管理和维护的责任主体，以解决实际工作中对视频侦查的利用效率低、工作质量差的问题。

2.建立科学的工作模式；针对视频监控这块工作人员的积极性不高、工作责任心不强，普遍存在设备闲置、值班人员擅自离岗等问题，建立起相关的考核机制，如果构建起科学规范的责任机制借鉴正在提的主办侦查员制度，把责任具体到每一个人，那么工作成效将会大大提高。如果建立起相应的奖励机制，工作人员的工作热情将会大大提高，侦查人员主动发现犯罪的积极性和主动性也将会被充分调动起来。

参考文献：

[1]谢佑平、万毅著：《刑事侦查制度原理》

[2]孙展明等：《视频图像侦查》，北京：中国人民公安大学出版社，2011年版。

[3]赵源：“关于公共视频监控系统分与公民隐私权问题立法对策研究”。《中国安防》，2008年5月。

[4]武亚军：“视频图像侦查在公安工作中的发展和应用”，西北大学专业学位硕士论文。

[5]刘雪玲：“视频监控在侦查中的应用研究”，西南政法大学硕士学位论文。

作者简介：许婉茹（1990.08-），山东单县人，西北政法大学公安学院侦查学研究生。