李黎　王文靓

摘要：在税法上，通常将自然人定义为负有法定纳税义务的个人或其他经济组织，包括个人独资企业、个人合伙企业、个体工商户及其他个人。但对于自然人税收管理并非简单概念，而是复合的税收体系。除了企业所得税外，对于其他税种的征缴都包括自然人。因此，在对自然人税收体系建设上，应该考虑到多种情形。特别是在市场经济改革不断深入的今天，地域个人财富的积累与社会贫富差距的扩大，自然人税收流失问题更趋严峻。因此，着力从构建自然人税收管理体系建设上，加强对自然人税收的征管，有效调节社会收入分配之间的差距就显得尤为迫切。

关键词：自然人 税收管理 问题 体系建设

自然人是民法中的一般性概念，也是构成民事法律关系的主体之一。但在税法中对自然人的称谓较少，如一些税法条例及细则中有“个体工商户和其他个人”的称谓，其中就包括自然人范畴。关于自然人税制改革工作一直在探索，特别是近年来，随着自然人财富的迅速增加，利用税收来调节社会财富分配的差距就显得尤为重要。然而，截止于今天，关于自然人税收管理体系建设工作依然滞后。

一、当前自然人税收管理体系建设主要问题及表现

从当前自然人税收征管及管理现状来看，影响自然人税收体系建设的因素较多，主要集中在以下几个方面。一是相关自然人税收申报制度不完善。当前，除了个人独资企……