摘要：渔业风险管理是渔业经济持续健康发展的重要保障。在科学厘定渔业风险综合管理范畴的基础上，指出我国渔业高风险及风险管理低效率的困境在于割裂了渔业风险间的联系及渔业与其他产业的关联性、管理方式单一性和风险作用的复杂性，并从渔业风险管理的基本环境管理、致险因子管理、体制机制管理等方面明确渔业风险综合管理的新思路，提出从组织机构健全、法律法规完善、风险基金设立及渔业风险信息系统建设等方面推进渔业风险综合管理，提高我国渔业抵御风险和降低风险的能力。

关键词：渔业风险；综合管理；环境管理；风险信息系统

渔业是农业的重要产业，它的发展关系到国家粮食安全、生态环境保护、渔民增收及国家海洋权益的维护。改革开放以来，我国渔业得到快速发展，水产品总量持续增加，市场运作平稳，成为农村经济新的增长点。2014年，渔业经济总产值达20 858.95亿元，其中，渔业产值为10 861.39亿元，渔业工业和建筑业产值4 875.30亿元，渔业流通和服务业产值5 122.26亿元，三个产业产值的比例为52∶23∶25。渔业迅速发展同时也面临很高的风险，具体表现为在渔业生态领域方面，水域环境污染严重，水体富营养化现象频繁；在渔业生产方面，近海捕捞量超过渔业承载力，渔业资源衰退严重，近海部分海域甚至出现荒漠化的现象，水产养殖以粗放型增长为主，渔业保险覆盖范围较窄，水产品质量安全体系尚未完善；在渔业市场上，水产品价格不稳定，易受外界因子影响。……