李鹏

摘要：秦皇岛沿海海域蕴藏着极为丰富的渔业资源，为经济发展起到了助力作用。至2016年有近53 000人从事渔业生产活动，全市渔业总产值为35.502 7亿元。然而面对经济价值的巨大诱惑，超出资源承受量的滥捕、偷捕、私自扩大养殖范围等行为屡禁不止，多次为大众媒体曝光，而海洋渔政执法也逐渐被普通百姓所关注。随着法律的更新、体制的变革，渔政执法也面临着更为复杂的局面。鉴于此，对我市海洋渔政执法形势进行了梳理、分析，并提出了相关对策。

关键词：秦皇岛；海洋渔业执法；形势分析；对策

秦皇岛海区地处辽东湾两翼，位于渤海中心地带，海岸线东起山海关金丝河口，西止昌黎县滦河口，总长162.7 km。所辖海区15 m等深线海域面积1 800 hm2，其中蕴藏着极为丰富的渔业资源，是我市自然生态环境的“蓝色宝库”，历史上曾是渤海重要的经济鱼类产卵场、索饵场和洄游通道。但由于海域生态环境污染日趋严重，酷捕滥采等多种原因，渔业资源严重衰退。虽然采取了增殖放流、建设海洋牧场、投放人工鱼礁和严格执行海洋伏季休渔制度等一些列措施，取得了一定成效，可海洋资源的枯竭还是受到了广泛的关注。随着海洋执法体制的变革，目前秦皇岛市形成了海警、渔政以机轮底拖网禁渔区线为界的分治局面，海洋渔政执法形势更为复杂。

1秦皇岛渔政执法的现状

1.1秦皇岛海洋与渔业环境概述

秦皇岛市渔业水域面积1万km2，境内有7个港口、6个河口及近20个临时停泊点，有证捕捞渔船1 687艘（内陆捕捞72艘），养殖机动渔船2 730艘（淡水养殖机动渔船23艘）。……