葛涛

免学费条件下中等职教生均标准培养成本模型研究——以江苏为例

葛涛

生均标准培养成本是政府部门确定生均财政拨款标准的重要依据。基于中等职业学校合格标准和成本监审办法，构建江苏省中等职业教育生均标准培养成本模型，并结合物价水平、教师工资等进行实证分析，针对分析结果提出相关政策建议。

中等职教；生均培养成本；模型构建；免学费；江苏

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“政府切实履行发展职业教育的职责，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，完善职业教育支持政策，逐步实行中等职业教育免费制度。”为贯彻落实教育规划纲要要求，江苏省财政厅、发改委、教育厅及人力资源和社会保障厅联合发布《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施办法（试行）》（苏财规[2012]36号），明确从2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围扩大到公办全日制正式学籍一、二、三年级在校学生。这就意味着原先由政府和受教育者共同承担教育成本的格局被改变，政府对中等职业教育投入进一步加大。因此，亟需重新制定新形势下中等职业教育生均财政拨款标准。

一、免学费政策的实施对中等职业教育生均经费的影响

中等职业教育实施免学费政策，旨在增强中等职业教育吸引力，对推进中等职业教育均衡发展、促进教育公平起到了积极作用。但对地方政府和中等职业学校产生了一些不利的影响，具体表现在以下三个方面。……