吴宁霞

从2014年底开始，中央巡视组对国企专项巡视的通报解读，基本上反映了一个带有普遍性的结论：那就是凡是问题成堆，贪腐频出的国企，基本上都是“两个责任落实不到位”，甚至“党组织软弱涣散，不想、不愿、不敢、不能负责，甚至形同虚设……”，振聋发聩，令人深思。党在国有企业设置党组织，这是有着充分制度保障和组织保障的原则问题，如果国企党组织不能充分的履行主体责任，不仅仅是“不作为”，更是失职、渎职的问题。

谈到国企党组织落实主体责任，首先就要明晰国企的根本性质，习近平同志指出：“国有企业是国家的经济支柱，是我们党执政的物质基础”，国有企业不仅具有企业一般性质，还因“国有”的属性而具有特殊性质。国企要增值，但必须解决“为谁增值”和“靠谁增值”的问题，这是个政治问题，要解决这个问题，就必须落实国有企业党组织的主体责任。

一、当前落实企业党组织主体责任中存在的一些问题

从“党委领导下的厂长负责制”到“厂长（经理）负责制”，再到“厂长（经理）负责制下企业党组织的政治核心地位”，企业党政关系体制的变化，虽然使国企与现代企业制度接轨更加方便，但也不可否认，由于党组织在企业的地位反复变化，使得党组织功能不断弱化、党组织保证监督作用无法落实等问题，特别是十八大以来，国有企业陆续曝出严重腐败，一批“老虎苍蝇”纷纷落马，大量串案窝案不是一个一个，而是“一坨一坨”的出现，“一些企业党组织软弱涣散、甚至形同虚设”便是其中一个主要原因。