王静+胡静

摘要：大学生“村官”计划时拓宽大学生的就业渠道、提升基层队伍的整体素质做出了突出的贡献。然而，村民对大学生“村官”的要求与大学生自身能力以厦大学生“村官”与大学生职业选择间存在双重矛盾。针对这一问题，选取天长市高塘村251名村民和天长市265名大学生问卷调研，研究发现：（1）社会经验不足、过于理想主义、与村民交流有困难、对农村社会关系不了解、缺乏吃苦精神是村民对大学生“村官”最不满意的五个方面：（2）政策保障力度不够，再就业困难、大学所学专业知识很难得到很好运用以及父母家人不理解是大学生不选择“村官”的最主要因素。

关键词：大学生“村官”：天长市高塘村：随机抽样法

2010年中央“一号文件”明确提出要鼓励吸引大学生到农村基层就业，中央及地方制定了许多鼓励政策。本研究将通过调研大学生“村官”职业认同状况，如何提升“大学生村官”的职业认同感。

一、研究区域及研究方法

课题组成员于2015年1月～2月期间，对安徽省天长市高塘村农户家走访，共发放调查问卷251份：同时，通过电话、访谈等多种形式共调查天长市265名大学生，共收回510份调查问卷，有效率达到98.9%。

（一）研究区概况

安徽省天长市位于安徽省东部，面积1770平方公里，现辖14镇121村，人口63万。天长市是农业大市，是全国优质商品粮基地、优质油料基地，现有耕地面积100多万亩，盛产稻、麦、棉、油等农副产品。改革开放以来，农业产业化步伐加快，农业得到快速发展现代农业已初具雏形。高塘村属传统农业区，地势平坦，适合种植水稻、小麦，以及油菜、棉花、玉米、蔬菜等经济作物。

（二）数据来源

课题组成员于2015年1～2月随机抽取天长市251名村民和265名大学生发放调查问卷，对大学生村官工作现状以及村民对大学生村官的看法、愿不愿意大学生村官来村工作、对大学生村官的建议以及对大学生村官的期待等情况进行了详细和深入的调研。

二、村民对大学生“村官”看法

（一）村民是否认可大学生“村官”

在实地调查中，有65%的村民认为大学生能担任“村官”这一角色，而剩下的35%的村民则认为大学生不能担任好大学生“村官”。本次调查针对村民是否认可大学生“村官”和村民认为大学生“村官”会给农村带来的影响进行了交叉分析。认为大学生能担任“村官”的村民事实上也对大学生村官存在质疑，大学生“村官”缺乏农村工作经验以及大学生不安和基层流动性大都是村民们担心的问题。但是这部分村民也很相信大学生“村官”可以用自己的专业知识和创新能力为农村能带来新局面。而认为大学生不能当好“村官”的村民则表示大学生“村官”缺乏经验才是最主要的问题，当然大学生不安和基层流动性大也是他们不能信任大学生“村官”的主要原因之一。

（二）村民对大学生“村官”计划的理解

大部分村民对大学生“村官”计划的理解还是比较正面积极的，给大学生一个到基层锻炼、发挥能力的机会，农村引进人才、加快农村发展，缓解大学生就业压力。虽然大部分村民能比较正面对待大学生“村官”计划，但是还是有小部分村民认为大学生村官计划是搞形式主义、人才浪费。在调查过程中也发现，不赞成理解大学生“村官”计划的主要是年龄比较偏大一点的，而能支持理解大学生“村官”计划的村民年龄则较轻一点。

（三）村民认为大学生当村官的优势与不足

1.村民认为大学生当村官的优势

高塘村村民主要认为大学生当“村官”的主要优势在于：专业技术知识丰富、思维活跃、精力充沛有活力。信息渠道多、政策理解到位、有解决农村问题的热情、法律知识丰富等也是大学生村官的优势。当然，这是村民限中的大学生“村官”的优势，有学者认为大学生“村官”不仅仅是表现在解决就业和新农村建设方面，更重要的是这项制度的实施很可能为打破城乡二元结构，统筹城乡发展打下坚实的基础。总而言之，大学生“村官”凭借其专业知识，可以为新农村建设打开一片新天地。

2.村民认为大学生当村官的不足

在调查过程中发现，70%的村民认为大学生“村官”社会经验不足，65%的认为过于理想主义、与村民交流有困难，55%的认为对农村社会关系不了解、缺乏吃苦精神，其次是工作不深人以及缺乏工作经验。

（四）村民理想的大学生“村官”

村民理想中的大学生村官要有长期扎根服务农村的信念、与农民同甘共苦，带领大家共同致富、有较强的组织协调能力、做事公正维护农民权益、有长期扎根服务农村的信念、头脑灵活带来新知识新观念等。

三、在校大学生对大学生“村官”的看法

（一）在校大学生是否愿意选择“村官”

在统计中当问校大学生对大学生“村官”看法时，265名大学生中仅有32.5%的在校大学生会考虑毕业后选择当“村官”，47.5%的在校大学生还不确定自己是否会选择当“村官”，只有20%的在校大学生明确表示自己并不会选择“村官”这一职业。由此看出大部分在校大学生对自己的未来就业方向还没有明确的计划和目标，而在这部分在校大学生中，还有一部分大学生毕业后因找不到合适的工作而被迫选择“村官”，所以说，大学生“村官”在大学毕业就业选择中还是比较热门的，具有一定的竞争性。

1.在校大学生选择村官的原因

在校大学生选择“村官“的最主要原因是当前就业形式严峻，其次是为今后考公务员打下基础以及各项福利待遇，然后是锻炼自己和为建设新农村做贡献，影响最弱的因素是自己感兴趣或父母要求。

2.在校大学生不选择“村官”的原因

对不会考虑选择村官以及没考虑清楚的8名同学，又进一步向他们了解了他们会选择当村官的原因，并把这两个问题进行了交叉分析，政策保障力度不够，再就业困难、大学所学专业知识很难得到很好运用以及父母家人不理解是这部分同学不会选择当村官的首要原因，其次就是自身素质方面，缺乏专业知识、不能理解农村复杂环境，得不到村民的理解。

（二）大学生“村官”未来的发展前景

在您认为大学生“村官”是否有前景这一问题中，37.5%的在校大学生认为农业面临改革，大学生“村官”很有前景：35%的在校大学生认为前景一般说不上好，20%认为前景比较迷茫：剩下的7.5%则认为比较没前途。可见对于大学生“村官”这一职业，大部分在校大学生还是比较看好的，但也还是存在不看好的因素，针对这一问题，政府应该做好宣传工作。大学生“村官”在上岗前都应该接受相应的培训，在校大学生认为，在上岗前培训中，退休干部传授经验、老干部教导是最重要的。

四、对策建议

（一）注重岗前培训，理论与实践相结合

大学生长期处于理论研究的状态，难免在工作中理想化、脱离实际。在拥有扎实的专业知识的前提下，可以在大学生“村官”在上岗前，安排经验丰富的老“村官”进行一对多甚至于一对一传授经验，先实习，了解当地情况，跟当地老“村官”实地解决一些事务，后由村民投票选择，实现公平选举，竞争上岗，让村子里的“村官”是村民信得过的、真正有实力的“村官”。要求政府在选派大学生“村官”时，要竞争上岗，经过层层选拔，把优质、更符合农村发展需要的高校人才送到基层去，为新农村建设添砖加瓦。

（二）加强在职学习

大学生“村官”在工作期间也应该不断充实自己，定期组织村干部充电，结合政府政策、市场需求发展农村经济。学习计算机，充分利用网络带来的发展前景。不仅是文化知识，政府可以定期举办“村官”交流会，互相吸取经验教训，在农村发展过程中文化素质与专业知识也是必不可少的，不断巩固已有知识和学习新知识都是必要的，定期举办培训讲座、定期开设文化课培训都是非常有效的措施。

（三）双向沟通，因地制宜

政府在分配大学生工作地点时，可以综合当地情况和需要，结合大学生专业知识，把大学生“村官”分配到他们真正适合的岗位上去，使大学生价值最大化：并且在充分考虑大学生“村官”意愿的前提下，可以优先将大学生分配到离户籍地较近的地区，减小流动性，增加村民安全感和信任感。因此，大学生“村官”对农村工作要有一个很长的适应期。许多专家认为，通过建立大学生“村官”制度与农村基层组织的对接使表现优秀的大学生“村官”留得下，但不能一锅端，特别是不应该成为一种铁饭碗，要建立一套由村民作为考核主体的体系，来衡量大学生的工作绩效，将真正为村民服务的大学生“村官”留下，特别是那些愿意带领当地村民创业对农村的情况比较熟悉，本身也具有一定的管理能力的人留下。

（四）解决大学生“村官”再就业的问题

面对大学生“村官”再就业难这一问题，国家需要给予大学生“村官”一个明确的角色定位，而不是停留在一个村级组织特设岗位人员身份上。目前，国家还要出台优惠政策，加大对留守基层、扎根农村的大学生“村官”的扶持力度。可以针对大学生“村官”再就业问题提出相关解决办法，例如鼓励留村任用，推荐参加公务员考试，鼓励创新创业，支持继续学习深造等。且对于解决这一问题不能仅仅停留在扶持引导阶段，要落到实处，多方位、多层次、多形式解决大学生村官再就业问题。