鞠阿莲，陈　洁

（北京市环境卫生设计科学研究所，北京100028）

日本生活垃圾收费实施情况及其效果

鞠阿莲，陈洁

（北京市环境卫生设计科学研究所，北京100028）

介绍了日本实施生活垃圾收费制度的法律依据、生活垃圾的收费现状、收费类型和收费方式，分析了垃圾收费后的垃圾减量效果，并从法律法规、收费标准和收费方式以及宣传教育方面提出了对我国探索城市生活垃圾收费改革的启示。

生活垃圾；垃圾收费；垃圾减量

1　日本实施生活垃圾收费的法律依据及目的

1.1法律依据

1900年，日本政府制定实施了《污物扫除法》，这是日本第1部有关废弃物处理的法律。1941年，日本政府对该法进行了修订，规定地方自治体可以对生活垃圾征收一定费用。该法修订后的第2年，即1942年，名古屋市率先实施了垃圾收费制度，成为日本第1个实施垃圾收费的城市。第二次世界大战结束后的1946年，对生活垃圾进行收费的城市才逐渐增多起来。也就是说，日本真正意义上开始普及垃圾收费制度是在二战以后。

1970年，日本政府颁布实施了《废弃物处理及清除法》（通称废扫法），该法第6条第2款第1项明确规定垃圾处理的责任在于各市町村，同时该法第3条第1项规定，商业活动所产生的商业垃圾由商业活动从事者负责处理，市町村在处理商业垃圾时需要征收一定的手续费。由此对商业垃圾征收费用也有了法律依据。

1999年7月，日本进行地方分权改革，制定了新的《地方自治法》，并于2000年4月1日实施。……