刘建菲

摘 要：随着我国人口的日益增加和社会发展以及人口城镇化的需求，人们对于房屋的需求量也在不断提升。我国传统思想注定我国是一个购房买房的大国。住房公积金的档案数量也急剧增加，这给住房公积金档案的管理工作带来了新的挑战，如何解决住房公积金档案管理中尤其是个人住房贷款档案中存在的问题成为当前管理工作的当务之急。

关键词：住房公积金；档案管理；问题；对策

做好住房公积金档案管理工作首先在于防范和化解公积金贷款风险。住房公积金档案是住房公积金管理机构在贷款过程中形成的文件材料，是缴存单位及职工住房公积金账户设立、缴存、提取、使用、变更、转移、并户、贷款、封存、解冻、注销等活动中形成的具有参考利用价值的原始记录。它保留着当事人的真迹，具备法律效力，是防范和化解住房公积金贷款风险的有效凭证，当发生法律纠纷时，住房公积金档案可作为当事人凭据，采取相应措施，从而将风险降到最低。其次是为缴存者的切身利益提供安全保障。住房公积金每笔业务的记载都与缴存公积金的职工的利益息息相关，一旦丢失，将可能给职工带来不可挽回的损失。

1 住房公积金档案管理的现状

住房公积金档案管理应当说是我国独有的一套体制，其最终目的是为了让城镇职工以相对低廉的贷款成本来购买住房。住房公积金系统发展到今天已经有着数十年的历史，其在管理方面也在不断改革和进步，但是目前的住房公积金系统的管理方面并不尽如人意，使得一直处在社会舆论的风口浪尖之上，这一方面是因为住房公积金的管理方式相对保守老旧，另一方面则是因为其在申请与发放信贷的过程中有着申请难、发放慢、额度低等现象，并且其贷款的额度很多情况下已经无法满足目前贷款者的贷款需求，即公积金的贷款额度严重与市场上的实际房价脱离。除此之外，在其管理过程中还存在着住房公积金档案管理不严格，审查过于宽松，发放贷款后收回率过低，利用其他理由违规提用住房公积金专项资金等等。可以说我国目前的公积金管理状态是十分混乱的，我们必须逆转这样的局面拨乱反正使得公积金贷款服务能够更好地服务于城镇职工。

2 当前住房公积金档案管理存在的问题

随着住房公积金规模的扩大和业务的累积，档案数量与日俱增。近年来，随着公积金档案创级工作的推进，档案管理有了长足进步，但仍然存在一些问题，主要表现在：

2.1对住房公积金档案工作重视不够。由于住房公积金档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有些领导不太重视，对住房公积金档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备不足，经费不到位的情况普遍存在；有些部门没有专门的档案室和档案管理人员，该归档的档案没有及时归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重。

2.2缺乏专业住房公积金档案的管理标准和规范。住房公积金档案管理缺乏国家标准，造成住房公积金档案的各地管理办法不统一，在住房公积金档案的不一样专业类别中，管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档、如何进行整理归档，哪些资料不需要归档、如何销毁，哪些资料需要分类、分级管理，哪些资料需要集中统一管理、如何管理，客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序，主观上也需要建立标准化、规范化的管理制度和管理秩序。

2.3管理手段和管理水平落后。随着住房公积金业务量的逐步加大，有的管理部实施了档案的微机化管理，但由于軟件、硬件、管理员三者没有有机结合，有的缺乏硬件配置，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。陈旧的档案管理模式效率低下，查找资料费时费力，做数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

2.4档案管理业务培训少，业务水平亟待提高。相关机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；档案专业人才很少。

3 加强住房公积金档案管理的对策

根据住房公积金档案管理工作中存在的问题和管理工作的发展需要，改进和完善我国的住房公积金档案工作，将是管理工作和档案工作的一项重要内容。笔者认为，当前住房公积金档案工作可以从以下几个方面进行改进：

3.1 加强制度建设，实现统一管理

针对目前住房公积金业务档案管理不规范，标准不统一的现象，住房公积金主管部门应加强重视，积极会同档案部门，依据《住房公积金管理条例》及《档案法》规定，制定住房公积金民生档案的管理办法，推行一套操作性强、科学统一的住房公积金民生档案管理标准，只有制度规范，标准统一，才可能实现住房公积金业务档案的科学化、规范化、标准化

3.2 加强领导重视，强化档案意识

住房公积金业务档案的收集仅仅靠档案员微薄的力量是难以做好的，必须得到单位领导的大力支持与帮助。一是加强领导重视，一把手领导亲自挂帅，成立档案管理工作领导小组。二是健全档案管理网络，配置专职档案员，分层逐级明确责任人，各业务处室确定业务档案联络员，定期向档案室移交办结业务资料。三是开展业务档案专题知识讲座，强化全员档案意识，避免职能部门为方便工作私自收藏应交未交档案。全方位、多层次强化业务档案收集意识，提高业务档案收集率。

3.3 拓展创新思想，拓宽收集渠道

住房公积金业务档案的特殊性要求档案员在收集环节要结合实际，拓展思路，采取多种形式，以灵活多样的方式争取档案资源。档案员要熟悉掌握业务归档范围，细心观察，通过单位年度、月度工作计划、专项业务开展计划、总结等材料随时收集业务档案资料。同时，要开动脑筋，走出档案室，深入业务部门变被动接收为主动出击，在岁末年初之际与各业务科室主动对接，收集补充上一年度“帐内账外”业务资料。对于特殊业务档案要及时对接前台业务，做到随时收集，不缺不漏。

3.4 加强档案管理人员素质建设

档案工作者的综合素质直接关系到档案管理工作的质量，住房公积金业务档案关系到广大职工权益的保障，也是化解资金放贷风险的重要凭证，因此档案工作者不仅要熟悉档案管理业务，更要了解住房公积金相关业务流程，在收集工作中才能具备甄别档案材料的能力。同时，在收集工作中要求档案员具备热心、专心、细心、耐心的工作态度和不怕烦琐、敢于“厚脸皮”向各职能科室收集资料的责任意识。同时，积极参与各类档案培训，思想上不断与时俱进，业务上不断精益求精，努力扩展知识层面，提升档案业务技能。

4 结束语

我国的住房公积金档案管理是一项长期且复杂的综合性系统工程，在对住房公积金档案进行管理时，一定要看清楚目前住房公积金档案管理中所存在的问题，及时给予妥善的解决。住房公积金档案管理制度得到了不断地完善和创新，才能够为居民提供更加完善的住房公积金档案管理服务，从而让人民感受到资金的取之于民、用之于民。

参考文献

[1]于洪东，刘文杰.当前住房公积金管理中存在的问题和解决建议.住房公积金.2011，6（9）.

[2]李春艳.我国住房公积金管理中存在的问题及对策.经营管理.2011，10（24）.