金晶

摘 要：近年来，工会法律保障工作围绕企业中心工作，在依法维护职工合法权益，健全工会法律保障体系，建立和完善劳动关系协调机制，做好困难帮扶工作，做实职工保障品牌工程等方面有了新的发展。工会法律保障工作必须对当前的工作形势和重点任务有全面的认识和准确的把握，必须紧紧围绕现代国有企业转型升级发展大局，进一步把握新形势、明确新任务，进一步履行好工会的各项职能和维权职责。

关键词：改革创新、转型升级、再次创业；新形势；法律保障工作；职工合法权益

在现代国有企业“改革创新、转型升级、再次创业”的发展关键时期，做好工会法律保障工作责任重大，使命光荣。面对新形势，企业党委和职工群众都对工会法律保障工作提出了更高的要求和更多的期盼。工会法律保障工作如何主动适应经济发展新常态，适应现代企业发展新战略，用全局意识统揽、用法治意识推进、用创新意识深化、用责任意识优化，是摆在面前的一个重要课题。

1 提高认识，坚定信心，进一步增强做好工会法律保障工作的责任感和紧迫感

（一）要深入分析公司转型升级发展过程中的难点问题

1、公司转型发展期与职工提高收入的关系问题。2014年公司营业额、利润额为“十二五”以来最低值，给职工群众特别是困难职工生活带来较大影响，广大职工对提高工资收入有着较高期盼，但公司同样面临着船舶待命成本高、经营成本增加、利润空间缩小等现实问题，工会推进工资集体协商工作难度进一步加大。

2、公司转型发展与维权维稳的关系问题。固守传统疏浚已经不能满足公司长足发展的需要。新的市场、新的业务，特别是涉及职工岗位调整、分流安置、劳动合同变更、经济补偿等问题，易引发劳动争议和群体性纠纷。工会既要引导职工理解支持公司转型升级，又要切实维护好职工的知情权、参与权、监督权，落实好职工的经济权益和民主权利。这对工会准确把握维权维稳关系、充分发挥利益协调机制作用提出了进一步要求。

（二）要深入分析当前劳动关系领域中的热点问题

近年来，公司劳务派遣工使用的长期化、扩大化，为把广大派遣员工吸收到工会组织中来，更好地维护广大派遣员工的合法权益，扩大工会组织的覆盖面，充分调动派遣员工的工作积极性。在发展转型的关键时期，工会更要做好劳务派遣员工入会集体行动工作，有条件的单位先入会，有困难的单位分阶段入会，在确保劳动关系和企业稳定上发挥更大作用。

（三）要深入分析工会法律和民主管理工作中的瓶颈问题

新形势下，工会法律保障工作在保持良好发展态势的同时，也面临着不少瓶颈问题，需要我们积极应对、寻求突破。

近年来，工会维护职工权益、协调劳动关系的各项机制建设取得了积极进展，为做好维权维稳工作打下了扎实基础。但一些制度、机制实际运行效果还不尽理想，有些工作流于形式。这与职工群众日益增强的民主法制意识和要求都不尽相符，需要各级工会进一步从制度化、规范化上下功夫。

2 突出重点，勇于创新，进一步强化工会法律保障工作成效

（一）要以“促进企业发展、维护职工权益”为工作原则，大力发展共建共享、合作和谐的劳动关系。

和谐劳动关系是社会和谐的基础，工会法律保障工作是维护职工权益、促进劳资和谐的重要力量，积极推动劳动法律法规的宣传普及、贯彻实施和执法监督工作，把劳动关系的建立、运行、调处等环节纳入法制轨道，引导企业和职工通过有序协商、有效沟通化解利益分歧，努力实现共建共享共赢；要积极加强劳动争议预防预警和调处工作，主动参与大调解工作体系建设，完善各级劳动争议调解组织，在全公司范围内进一步形成发展和谐劳动关系的浓厚氛围。

（二）要继续推行和深化上海工会会员服务卡工作，深入探索和实践新形势下工会组织服务职工的有效途径和载体。

目前，上海工会会员服务卡覆盖公司在沪单位工会会员99%。今后，工会会员卡既是工会会员的“特殊身份证”，也将是职工享受工会福利的直接通道。为了不让会员卡办理后成为“死卡”，除了在职工中宣传好市总赋予工会会员卡各种福利以外，如何利用好会员卡开展好公司内的工会工作，强化公司职工入会意识，在公司发展新形势下显得尤为重要。

1、工会要利用好会员卡向困难职工发放“送温暖”、金秋助学、日常救助资金和劳动模范生活困难补助金，不仅强化了工会会员意识，还保障了资金的安全。

2、努力构建广泛的特惠商圈，争取为广大职工提供更多的优惠。今后，工会的法律保障工作要更多的利好好会员凭卡开展法律咨询、法律援助、职工维权、职业介绍、技能培训、困难职工帮扶救助等工作；另外，每年在公司内部开展一次工会会员卡的主题活动，让会员卡具有更多公司内的特色服务。

3 加强组织领导，增强工作合力，进一步提高工会法律保障工作整体水平

（一）要在加强力量整合上下功夫

各级工会主要领导要加强统筹安排，整合工会内部资源优势，推进机制的建立和有效运行，解决好工作中的瓶颈问题；要配齐配强工作人员，加强业务培训，保证重点工作专人负责。

（二）要在加强责任落实上下功夫

公司工会制定《工会工作考核评价（试行）办法》，每年年底对基层单位进行评定和抽查，最后通过发文通报考核结果。另外，工会在开展每项工作时要及时对基层单位进行指导服务和了解进度，帮助分析工作中遇到的问题，注重总结基层好的做法和经验，保证各项重点工作的扎实推进，带动工会干部队伍建设和整体工作水平的提升。

（三）要在加强调查研究上下功夫

在公司“改革创新、转型升级、再次创业”的发展大背景下，各级工会要注重研究新情况、解决新问题，以更好地适应公司转型升级的新要求、回应职工群众的新期待。就工会法律保障工作而言，当前要加强改革发展进程和劳动关系状况的研究，要加强对公司基层不同单位、不同行业、不同项目部工会维权机制建设的研究，力求职工诉求表达途径的多元化；要深化劳务派遣员工保障问题的研究，帮助他们更好地融入企业、更好地分享发展成果，等等。要进一步转变工作作风，通过定期开展“职工代表面对面”访谈活动，每个季度深入到不同基层单位、项目部、船舶，深入一线职工群众中去，及时了解职工的思想动态，把职工提出地合理要求、建议、方案整理及时传递，畅通企业与职工之间渠道，切实提高服务发展、服务职工的能力和水平，增强工会组织在职工群众中的凝聚力和影响力，充分发挥工会在做好新形势下党的群众工作中的独特优势。

（四）要在不断深化工会帮扶工作上下功夫

在公司“改革创新、转型升级、再次创业”的发展关键时期，除了要进一步做实“元旦春节送温暖”、“金秋助学”和“三定三助”等帮扶品牌项目，还要注重扩大帮扶覆盖面，创新帮扶模式和途径，做好帮困送温暖工作。继续推进落实市总各项实事项目，建立为职工办实事的长效机制，当好职工“娘家人”，为企业发展凝心聚力。

1、工會的帮扶工作需要延伸。扶贫帮困工作可以从一定程度上解决暂时的经济困难，其帮扶范围还可以适当扩大，帮扶内容还可以更加丰富。

2、更加关注困难职工的心理健康。困难职工在遭受着经济上的压力时，心理和思想上的压力不容忽视。工会的帮扶工作可以从困难职工的心理健康方面着手，做到对这个特殊群体全方位的关心。

3、继续加强远海、境外职工家庭关爱“连心桥”志愿服务，建立重大工程志愿服务机制，为职工和家属排忧解难。畅通职工和职工家属的诉求通道，通过二级工会的上下联动，及时解决职工困难，让远海、境外职工安心工作，助力公司各项生产任务的顺利实现。