荣炳忠

摘 要 本文以第三产业为研究对象，以其发展区域差异问题为研究目标。首先，对我国第三产业发展区域差异的影响因素进行了分析，分析发现不同区域的人力资源、资本、技术等情况会造成第三产业发展的差异；其次，提出了解决我国第三产业发展区域差异问题的几点建议，即针对第三产业欠发达的地区，要不断提高其劳动力的质量；积极引导外资，促进区域第三产业的快速发展；制定有利于其发展的优惠政策。

关键词 第三产业 发展 区域差异

一、引言

从整体上来说，与我国经济发展的要求相比，第三产业的发展明显还存在较大差距，再加上工业化进程以及生产力发展水平的限制，导致我国不同地区的第三产业，其发展水平不一，且这种发展差距逐渐随着经济的快速发展而呈现出拉大的趋势，最终对我国第三产业的整体发展产生了严重的阻碍作用。因此，探究我国第三产业发展区域差异问题，促进我国第三产业经济发展，就成为当前我国需要研究的一个重要问题。

二、我国第三产业发展区域差异影响因素分析

（一）人力资源因素分析

在促进经济增长的因素中，人力资源的贡献越来越突出，且逐渐成为影响地区经济发展的关键因素。人力资源的发展实际上就是劳动力的增加，而劳动力质量和劳动力数量是劳动力的两个重要部分，这两个部分的增长对于经济的发展都具有十分重要的促进作用。根据相关数据显示，近几年我国三大地域第三产业劳动力的差距正在逐渐扩大。其中，西部省市区第三产业劳动力的增长了0.26倍，其增长幅度最大；东部省份的劳动力增长了0.11倍，中部增长了0.07倍，而北京、天津、上海这三个直辖市的劳动力增长幅度最小，为0.01倍。总体来看，西部地区劳动力数量虽然大大增长，但是其质量并不高，且生产力较低，再加上第二产业不发达，农业份额所占比重较大，因此第三产业就成为劳动力集中的目标。但是，东西之间第三产业的差距并不是简单的劳动力数量的差距，而是劳动生产率的差异。

（二）资本因素分析

物质资本对经济发展来说具有关键性的影响作用，尤其是在区域经济的发展初期，这一因素对经济增长的制约作用更加突出。与国外发达国家相比，我国第三产业还处于初期阶段，而其受物质资本的制约影响较大。因此，区域资本投入量与该区域第三产业的发展情况具有密切联系，不同区域的不同资本投入量造成了我国第三产业发展的区域差异。2001～2005年间，中国东、中、西部的人均总投入额是中西部人均额的两倍，外商直接投资情况也明显的偏向于东部，从而导致第三产业发展出现区域差异。

（三）技术因素分析

在经济增长中，技术因素的作用越来越明显，其主要体现在生产率的提升上。据相关数据推算，同样的生产要素投入，发达国家依靠先进的技术能够生产出更多的产品。从对经济的贡献份额上来看，发达国家的技术进步占50%～70%，中国目前仅占30%。由此可见，不同的区域，其技术进步情况不同，因而产生了第三产业的区域差异问题。

（四）其他因素分析

除了人力资源、资本以及技术因素之外，还有一些其他因素造成了我国第三产业发展区域差异问题。例如，经济结构因素、区域政策制度因素、自然资源因素以及城市化因素等。不同的区域，其政策制度、经济结构、自然因素以及城市化程度是不同的，因为造成了第三产业发展的区域差异问题。

三、解决我国第三产业区域差异问题的建议

（一）针对第三产业欠发达的地区，要不断提高其劳动力的质量

由于人力资源在第三产业以及经济发展中的贡献越来越突出，所以必须要重视人力资源对区域第三产业发展的促进作用。在人力资源中，劳动力质量是非常重要的一个方面，与劳动力数量相比，其对第三产业的发展更能起到推动作用。因此，针对第三产业欠发达的地区，一定要做好本区域的人力资源开发工作。首先，从教育入手，大力支持本区域教育的发展，加大对教育的投入力度，培养出具有较高知识水平以及综合素质的人才，从而为第三产业的发展提供人力基础；其次，依靠优惠政策吸引全国各地甚至是国外的优秀人才，并构建良好的用人机制，从而留住人才，并将其工作潜力充分发挥出来，从而提高本区域劳动力的质量，进而促进本区域第三产业的快速发展。

（二）积极引导外资，促进区域第三产业的快速发展

外资的进入对我国产业结构的合理布局以及结构水平的提升具有很大促进作用。但是，由于第二产业具有投资少且见效快的优势，因此外资流向大多都会偏向第二产业，而在第三产业中的投入力度相对较小。这不仅推动了我国经济泡沫成分的膨胀，而且还严重影响了国民经济的良性运转。所以，针对第三产业欠发达的地区来说，其在今后的外资引进过程中，一定要注意引导外商加大对第三产业，如旅游业、科研服务、教育事业以及金融保险业等的投资，减少对第二产业的投资力度，从而实现区域产业结构的调整与优化。另外，还要制定优惠政策，积极引导外资向中西部地区流入，促进这些地区资本的积累，进而推动第三产业的快速发展。

（三）针对第三产业欠发达的地区，制定有利于其发展的优惠政策

由于第三产业在我国中西部地区的发展基础和自我发展能力较为薄弱，因此国家要给予其相应的政策优惠，构建规范的财政转移支付制度，使各个地方政府的财政能力得以平衡，并实现对第三产业发展的帮助。另外，基于地方的财力，要积极鼓励地方政府制定相关地方性的财税政策，从而促进第三产业的快速发展。针对不同的地区以及第三产业发展的不同侧重点，地方政府要制定科学、合理的政策。例如，针对旅游资源丰富的地区，该地方政府可以制定有关旅游业方面的优惠政策，从而促进旅游业的快速发展；针对地理位置优越的地区，该地方政府可以制定有关交通运输业方面的优惠政策，从而促进该地区交通运输业的快速发展。通过这些优惠政策的制定与实施，实现对第三产业区域发展不平衡的调整与优化，有效解决其区域差异问题。

四、结语

我国自改革开放以来就给予了第三产业较大的关注，并提出了有关加快发展第三产业的一系列方针政策，从而大大提高了我国第三产业的全面发展，促进了第三产业经济的迅猛提升。但是我国第三产业发展的区域差异越来越明显，对区域产业结构造成了不良影响。因此，探究第三产业发展区域差异问题，并寻找其解决对策就成为当前我国需要解决的问题。

（作者单位为萍乡市环境卫生管理处）

参考文献

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