黄冬哲

党的十八届三中全会提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”那么，如何把权力关进制度的笼子里？在十八届三中全会上，我们党已提出了相关举措。大会提出：“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。”

在国家权力谱系中与民众生活联系密切的当属行政权力，而目前行政权力在实际运行中存在滥用权力、违规用权、公权私用等不良情况。信息技术革命的不断推进和互联网应用的普遍推广促进了大数据技术的兴起，人类社会的各个领域的生产生活方式都产生了革命性的变化，这同时也在权力监督模式的变革上给予我们新的启示：推动大数据技术进入行政部门作为办公平台，使之成为贯穿行政过程始终的一个重要媒介，使各行政环节有效衔接，消除权力监管缝隙，构建一种技术保障性的权力监督体系，改善权力的传统运行模式，让整个行政过程能够良性运行。

一、大数据的含义及构建意义

（一）大数据的简要含义

大数据一般是指“产生于多种来源的巨量电子数据”。 它具有四个特征： 容量大、速度快、多样性和价值大。 “其多样性体现在它的来源包含结构化数据与非结构化数据——前者是运用一定规则经过加工的数据，后者则指大量的实时变化的数据。……