孙雪娟　何光辉　艾万政

【摘 要】 为准确识别和评价公私合营模式下港口工程建设风险，以舟山白沙渔港工程为研究对象，通过专家调查法结合港口工程项目建设特点，采用模糊层次分析法分析风险因素的权重关系，建立港口工程风险评价模型，并对港口工程风险作出总体评估。结果表明，白沙渔港工程整体风险比较适中，在所有一级指标风险因素中，合作风险属于高风险，应首先给予有效控制；在所有二级指标风险因素中，双方权责划分风险最大。在公私合营模式下，应实时监控港口工程建设过程中存在的较大风险因素，并采取有效的风险控制措施。

【关键词】 公私合营；风险；港口；模糊层次分析法

0 引 言

港口不仅是水路交通的节点和枢纽，也是国民经济和社会发展的基础产业和重要基础设施，在交通运输网中占有重要的地位；因此，必须积极搞好港口建设，充分发挥港口作用。由于港口工程建设周期长、外部环境复杂、施工技术含量高、资金需求量大，在当前经济环境下，地方政府财政预算难以满足港口工程建设的大量资金需求，因此，这就为港口工程建设中引入公私合营的投资管理模式提供了可能性。[1]

本文的公私合营，是指政府与私人组织为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品或服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务而形成的伙伴式合作关系，使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。……